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TPP對中國有何影響?

  • 斯洋

TPP國家及其他全球貿易協定示意圖

TPP國家及其他全球貿易協定示意圖

華盛頓 - 美國、日本等12個太平洋週邊國家星期一(10月5日)達成跨太平洋伙伴關係(TPP)協議,而中國並不在其中。但是,有分析人士說,TPP並沒有可能將中國排除在外。同時,中國也有可能借助區域全面經濟伙伴關係協定(RCEP)抵制TPP可能帶來的影響。另有分析人士說,TPP並非針對中國,相反可能會刺激中國作出積極改革,從而促進“亞太自由貿易區”的達成。

美國與其他11國達成期待已久的TPP協議,被美國政府形容為“高標準”的貿易協議。不少人甚至包括奧巴馬總統自己都將TPP協議視為美國為防止中國書寫國際規則而取得的一個勝利。

但是,有分析人士指出,將作為世界第一貿易大國的中國拒之TPP門外,實在是大錯特錯, 而中國也不會因為沒有進入這個高級的貿易網而受困。

美國加州大學洛杉磯分校安德森商學院教授鄧兆聲(Christopher Tang)在接受美國之音採訪時說:“如果你不讓我從正門進,我可以從旁門進。旁門不是最好的方法,那麼我自己開門,讓別人進來。所以,它現在建立自己的銀行體系,用人民幣來貿易, 也試著推廣自己的貿易協議。所以長遠來說,TPP對中國的影響不大。”

鄧兆聲指的“旁門”是,中國完全有能力通過TPP的中介設計、開發、生產產品,從而降低關稅、輕鬆進入美國市場。

鄧兆聲說,一些中等規模的中國企業,如天虹紡織,在TPP談判期間就已經在越南開辟了開設了工廠。而天虹通過自由貿易協定將半成品服裝從中國運到越南,然後再運到美國,那麼三國之間的貿易所徵收的稅則比較低。

鄧兆聲在為美國《財富》雜誌撰寫的文章中說:將中國排出在TPP之外加劇了世界主要經濟大國之間的政治緊張局勢。其結果就是很可能出現兩個重疊的貿易集團,在經濟上需要彼此,但又對彼此不信任。

他認為,通過構建一個使中國成為創辦成員的TPP,可以提高經濟效率,改善與北京的政治互信。

RCEP vs. TPP

另一方面,區域全面經濟伙伴關係協議(RCEP)可以理解為中國為制衡TPP的影響而另立的門戶。 10月12到16日,第10輪RCEP會議將在南韓釜山舉行。有報導說, TPP的達成會刺激中國力促在2015年達成RCEP 協議。

RCEP最初由東盟十國倡議,目前包括16個國家,除東盟10國外,還有中國、日本、南韓、印度、澳大利亞與新西蘭。現在中國是RCEP的主要推動國。值得一提的是, RCEP中有幾個國家同時也是TPP的成員。

不過,美國智庫布魯金斯學會全球經濟與發展領域研究員喬舒亞梅爾澤(Joshua Meltzer)在接受美國之音採訪時說,RCEP不能成為TPP的替代。

他說﹕“RCEP最終會是一個標準很低的協議,部份原因是因為印度。印度非常擔心從中國的進口。印度應該會非常的謹慎,不希望讓中國的服務和產品更容易進入印度市場。印度在貿易協議的談判中,標準一向很低。因此,RCEP的標準會非常低。”他說。

梅爾澤認為中國應該加入TPP,因此TPP改變的將是亞太地區的投資和貿易模式。

以高標準吸引中國加入

中國對TPP的態度最近出現了一些轉變,從最初的排斥和抱有敵意到目前的“有興趣”和“持開放態度”。

美國戰略與國際研究中心(CSIS)的貿易政策專家馬修古德曼(Mathew Goodman)認為,TPP對中國的經濟影響雖然不算大,但是很重要,可能會迫使中國作出一些改變,甚至會促使美中雙邊投資協議的達成。他還強調TPP並非針對中國。

古德曼說: “TPP的意圖是吸引中國進來,刺激中國採取措施,來滿足這些高的標準。我想,這個計劃是最終讓中國加入TPP或是演變後的其他貿易協議,甚至可能是中國所說的亞太自由貿易區等。”

他說, 中共十八屆三中全會宣佈的一些改革措施可以滿足TPP的高要求。 他還說,中國是全球供應鏈的一部份,沒有人有能力或是有意圖將中國排出出去。

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