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栗戰書統籌黨規 會否為習近平謀更多執政機制

  • 美國之音

2013年春季栗戰書曾陪同習近平訪問莫斯科(美國之音白樺拍攝)

2013年春季栗戰書曾陪同習近平訪問莫斯科(美國之音白樺拍攝)

中共高層設立了一個黨內法規統籌和執行機制,由中央書記處和中辦牽頭並召開了首次“黨內法規工作聯席會議”。該機制由普遍認為是習近平好友的中辦主任政治局委員栗戰書主持。分析人士認為,這個新的聯席會議制度是習近平為他的執政方針謀求合法性的工具,也是助其“大總管”栗戰書更上一層樓的重要一步。

据新華網(8月24日)周一報道,中央黨內法規工作聯席會議在中央書記處的領導下開展工作,辦公室設在中央辦公廳法規局。主要職責是研究中央黨內法規制定工作規劃和年度工作計劃、統籌協調綜合性中央黨內法規制定工作、推動已出台中央黨內法規的貫徹實施等。

從新華社報道的字面上看,這個機制是為了應對黨內腐敗日益嚴重和猖獗的局面,遏制更多的老虎蒼蠅出現,從而提供中共執政之合法性。中紀委書記王岐山就多次提到:黨紀嚴於國法。很多觀察人士都說:反腐,最重要的問題和關鍵在於遏制黨內的腐敗,因為中國是共產黨一黨領導,所有大老虎都是黨員,因為他們佔據了黨政軍及各方面的重要位置,一旦腐敗,造成損失很大,影響深遠。

一般認為,有關黨員紀律和違紀處分事宜,是中紀委的長項,如果不說是其專利的話。

學者:聯席會議制度是習謀求執政方針合法性的工具﹐不過,也有學者認為,習近平成立這個機制,其目的不止如此。香港知名的中國問題觀察家和學者林和立認為,聯席會議主要肩負的是政治任務,協調各黨政部門的工作。

他說﹕“聯席會議其實它主要的精神還是政治任務,就是說確保習近平本人作為至高無上的領導,他本人對於司法和所謂有中國特色的法治的觀念可不可以在黨政部門實施等﹐就是說這個聯席會議是一個協調的工作,就是確保不同的黨政部門對於習近平對依法治國或是推行有中國特色的法治不會有不同的演繹。”

他還表示,習近平上台以來,在政治、經濟以及黨建方面的一些規定和做法是與中共的傳統不甚相符的,同時也不符合西方的法治觀點。因此,聯席會議作為一套新的架構就在這樣的環境下應運而生。“所以他要搞這麼一套新的架構,來為他很多可能不符合中共傳統也不符合西方法制觀點的新的行動去解說去辯護。”

*韋石:書記處管黨內法規有先例*

中文網站博訊網的創始人韋石也認為,過去兩年來,中共的一些黨內部門改變了職能,變得更加統一。而聯席會議制度也是起到一個協調管理的作用。

他也表示,中央辦公廳分管黨內法規工作並非首次。在十八大閉幕前半年,中央辦公廳法規局就曾負責清理黨內法規制度文件。

*栗戰書受重用 劉雲山地位不保?*

自上任以來,中央書記處書記、中辦主任栗戰書的仕途之路異常平順。與他的前幾任不同的是,他是首位在就任中辦主任的同時,就已經是政治局委員的官員。

“栗戰書一定是習非常重要的一個左右手。” 林和立說。

韋石也表示,在十八大的領導班子裡,受到習近平信任的人並不多,栗戰書是一個。他說,“他可能是習近平非常信任的人。他往上升是非常可能的。”

有傳言認為,習近平希望借助栗戰書牽制中紀委書記王岐山的權力。中紀委是聯席會議的成員之一。林和立同意這種看法,他說,“栗戰書他以后的權力可能會擴大,所以現在他等於是分管一部分法律跟司法方面,也包括黨的紀律方面。那本來黨紀應該是王岐山中紀委書記負責的范疇,這一次習近平也希望他分管一下黨的紀律的問題。”

然而,韋石表示這次聯席會議的的設立與現任書記處書記劉雲山的關係更大。

中國媒體8月26日報道,中信證券的執行委員會委員、董事總經理徐剛已被公安機關帶走調查。而中信證券的副董事長正是劉雲山的兒子。

韋石說,“高層可能劉雲山和習近平有些事情不是那麼統一,可能有些半公開的摩擦。”

另外,韋石與林和立都預測說,栗戰書很可能在十九大進入政治局常委。

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