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香港國安法在北京高票通過 中國學者指北京不懼經濟代價


香港防暴警察向抗議中國人大製定港版國安法的示威者發射催淚彈 (2020年5月24日)
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廣受爭議的香港國安法議案在北京人大閉幕會上獲得壓倒性高票通過。這項得到港府、建制派議員及一些富商支持的立法在香港遭到泛民主派、眾多市民和學生的激烈抗議,並在包括美國和英國在內的國際社會引起強烈反彈和高度關注。美國官員周三表示,鑑於香港不再具有自治地位,將撤回給予這個特別行政區的特殊地位。而一位中國智庫學者表示,北京為應對國際反應已經作好了充分準備。

週四人大會議在閉幕之前就大會審議的各項工作報告和立法文件進行了投票表決,其中包括各方高度關注的“關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定”。這項人稱“港版國安法”的人大常委會決定以2878票贊成、1票反對、6票棄權而獲得通過,並在與會者中引起一陣掌聲。
這項決定的導語強調該立法舉措只是針對極少數威脅中國國家安全的犯罪分子。根據中英聯合聲明和“一國兩制”承諾,北京曾保證,香港主權移交中國後製度和生活方式將維持五十年不變。

香港泛民主派則把這一立法稱為終結一國兩制的惡法,呼籲港人全民反抗。

中國總理李克強在人大閉幕後舉行的中外記者會(2020年5月28日)
中國總理李克強在人大閉幕後舉行的中外記者會(2020年5月28日)

中國總理李克強在人大閉幕後舉行的中外記者會上就香港國安法的問題作的答覆只有兩句話,簡短得出人意料。他在重申了北京對於“一國兩制”的一貫政策和立場之後稱,“全國人大剛通過的有關維護國家安全的決定,也是為了確保“一國兩制”行穩致遠,維護香港長期繁榮穩定。”

李克強在記者會上沒有提及美國、英國等國以及許多香港民眾對這一立法的反對立場,也沒提及修例風波一年來的香港局勢。

一天前,美國國務卿蓬佩奧宣布認定香港已不再具有高度自治,沒有依據繼續享有美國法律在1997年7月之前一直給予它的待遇。

上海國際問題研究院港澳研究室主任張建 (資料圖片)
上海國際問題研究院港澳研究室主任張建 (資料圖片)

上海國際問題研究院港澳研究室主任張建對美國之音表示,蓬佩奧提出的香港不再具有自治地位說法是錯誤的,他講這話就是乾涉中國內政。

張建指出,香港特殊關稅地位有三個來源,而自治地位只有一個來源,即中國中央政府授予的。

對於在國際局勢不利的背景下北京是否考慮到傷害國際信譽、美中關係更加緊張和香港社會進一步撕裂動盪等一系列後果,張建認為,中方經過深思熟慮,完全清楚會有一定代價,但不得不出手推出這一立法,因為這涉及到中國的主權安全和政權安全。但是和經濟利益相比,是可以承受的代價。

澳大利亞悉尼科技大學中國問題學者馮崇義教授對美國之音表示,北京人大代香港立法是越俎代庖,是在斷送香港的一國兩制。馮崇義說,“全世界,特別是美國和英國,認為香港問題不純粹是中國內政。中英聯合聲明是國際條約,給香港立法權,保護人權。”

週四通過的人大常委會涉港立法決定中明確規定,“中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構,依法履行維護國家安全相關職責。”這一立法內容受到香港民眾的廣泛質疑和反對。

澳大利亞悉尼科技大學中國問題學者馮崇義教授 (資料圖片)
澳大利亞悉尼科技大學中國問題學者馮崇義教授 (資料圖片)

香港時評人、前特區政府官員陳雲對美國之音表示,中央派人在香港設立國安機構違反中英聯合聲明這個國際條約和基本法,是非常嚴重的事情。現在強推這樣的立法也是為了扭轉國際視線,緩解美中脫鉤的壓力和擺脫疫情爆發後中國所處的不利處境。

對於未來香港國安法中規定中國國安機構進駐香港所引發的疑慮,中國港澳問題智庫學者張建表示,香港國安法將來實施後中央政府不會派國安或公安人員到香港執法,而是國家安全委員會設立的負責協調、指導、提供政策諮詢建議,蒐集有關信息的機構。執法工作還是由香港警察來進行。

這位在上海的中國智庫學者分析指出,美國和西方在香港也有龐大利益,會讓華盛頓投鼠忌器,即使製裁中國,也不會一次出手太重,很可能分階段製裁。
美國商會周二發表聲明,敦促中國政府設法和平減緩香港緊張局勢並尊重"一國兩制"框架,另一方面呼籲特朗普行政當局“把維持美國與香港之間的積極與建設性的關係做為重點” 。

美國商會警告說,取消香港的特殊地位將會對香港和美國工商界造成“嚴重後果”。

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