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台灣民航官員在蒙特利爾稱國際社會認同台灣參與ICAO正當性


台灣民航局副局長何淑萍(左)與台灣駐加拿大代表陳文儀2019年9月23日在蒙特利爾舉行記者會(駐加拿大台北經濟文化代表處照片)
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聯合國機構國際民航組織(ICAO)這個星期在加拿大蒙特利爾舉行第40屆大會,與2016年一樣,台灣在中國的反對下無法出席這個每3年一度的大會,不過台灣政府依然派出代表團到蒙特利爾,與出席大會的一些國家代表團及非政府組織舉行雙邊會談,以爭取更多國際友人為台灣發聲並取得大會最新發展資訊。

已經與包括海地、史瓦帝尼等台灣邦交國及其他國家和非政府組織舉行過多場雙邊會談的台灣民航局副局長何淑萍說,雙邊會談主要議題包括空中導航、飛安、保安、環境保護及經濟等相關民航領域的經驗交流,以及國際民航組織大會中相關討論的最新發展。

何淑萍說,台灣希望國際社會瞭解,台灣地理位置銜接東南亞和東北亞要道,2018年進出台北飛航情報區(Taipei Flight Information Region)旅客多達7千萬人次,也是全球300多個飛航情報區之一,每年處理大約175萬航班,應該有權參加國際民航組織大會直接獲取相關資訊,而且台灣的參與也符合ICAO一向倡議的“無縫天空”(seamless sky)目標。

何淑萍表示,雖然民航局要保障台灣的飛航安全,臺北飛航情報區的管理也和國際民航組織的規範接軌,但無法及時取得最新資訊對台灣未來在飛航前瞻性計畫的發展是一個困擾。

何淑萍在接受美國之音採訪時說:“資訊取得的落差是一個問題,因為這次ICAO大會在討論區全球安全航空安全計畫 (Global Aviation Safety Plan, Global Aviation Security Plan),這些都是規劃未來發展的計畫,可以讓各國和各個區域的發展來接續、規劃自己國內的一些進程,這樣的發展計畫是屬於前瞻性的,我們身為一個民航主管機關,對於這種前瞻性的計畫本來就應該要來及時瞭解和接觸以規劃未來的因應。但是對我們來說,在時間上的落差是造成我們在執行這些業務時一個非常大的困擾。”

何淑萍說,此次到蒙特利爾最大的收穫,是看到許多國家認同台灣參與ICAO的“必要性和正當性”,對於這些友好國家為台灣發聲她也覺得非常感動。

台灣駐加拿大代表陳文儀也告訴美國之音,從這次與台灣友邦、理念相近國家及國際非政府組織代表的對話,代表團感受到國際友人對台灣被排除在ICAO外的不平和同情,支持台灣的動能更多,雖然短期內台灣要參與ICAO仍然是一個極大的挑戰,不過已經有越來越多人理解到台北飛航情報區的重要性,“如果沒有跟國際民航組織做無縫接軌,它將影響到所有經過這個飛航情報區民眾旅行的飛安,這是一個很嚴重的問題。”

台灣曾經在2013年大會以“特邀貴賓”身份受邀出席國際民航組織大會,但自2016年民進黨政府上台後就不再受到邀請函出席。

星期一(9月23日),41位跨黨派美國眾議員致函美國國務卿蓬佩奧及運輸部長趙小蘭,敦促他們支持台灣以觀察員身份參與這場大會。信中稱,北京自私自利的外交政策不僅剝奪國際社會獲得來自台灣的貢獻,更危及每年通過台北飛航情報區的數千萬旅客的安全。

對於台灣無法參與國際民航組織大會,中國政府再次強調必須依據“一個中國原則”來處理。

中國國台辦發言人馬曉光星期三在例行記者會上說,中國大陸重視台灣人民在民航領域的需求,台灣方面“獲得國際民航組織標準和和建議措施及相關資料的管道是暢通的”,與世界多個城市通航也是便利的,“事實證明,台航空安全及其與其他地區的航空往來,與民進黨當局是否參與國際民航大會沒有關聯。”

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