全國人大常委會上星期決定撤銷禁止代孕的法律草案。這一舉動令人意外，因為中國很少在法律草案向社會公佈之後撤銷。這種做法可以被解讀為政府優柔寡斷，可能會影響政府的形象。
中國國家衛生計生委法制司司長張春生在一次新聞發布會上說，“一些委員也認為可能也難以徹底地禁止存在的這種現象，甚至有一些有錢人還可能會到允許代孕的國家去代孕。”
在像美國這樣的國家，代孕生育的費用在12.5萬到17.5萬美元之間。其他國家的費用低一些，比如泰國、印度和尼泊爾。
不育率升高
一些人大代表說，國內代孕應該允許，因為中國的不孕率在上升，許多不孕的夫婦需要代孕來生下自己的孩子。如果禁止代孕，只能是助長龐大的代孕黑市，結果往往是一些婦女受到盤剝。
不過，獨立觀察人士有不同的看法。政府希望排除影響提高生育率的一切障礙，抑制老齡化現象。
一些估計顯示，可生育人口中有12%以上的人不可能生孩子，因為人口不育率很高，還有一大批人選擇單身而且不要孩子。
喬舒亞.弗里德曼是一家叫做“中國政策”的諮詢公司的研究經理。他說，“對於不能生育的夫婦來說，二孩政策可能會增加他們尋求代孕的需求。人大代表們似乎更關心的是首先應付二孩政策，把代孕問題推到進一步醞釀之後審議。”
弗里德曼說，他認為，在禁止代孕的問題上，中國政府只是推遲做出決定，因為他們擔心就這個問題立法之後帶來的影響。他認為，他們以後可能會重新考慮禁止代孕。
單身婦女
但是，代孕的問題涉及更多的層面。越來越多的婦女或者不能生育，或者不想結婚但是想要孩子。這些婦女尋求靠捐獻的精子懷孕。
許多單身婦女發現，非婚生子女很難在中國任何地方上戶口。根據現行的中國法律，只有結婚夫婦才能為新生兒上戶口。
一名35歲的婦女說，“我通過人工授精懷了孕，但是我意識到，我的孩子上不了戶口。於是，我到另一個國家生孩子。花了很多錢，但是值得。至少孩子有明確的國籍，將來不會有戶口問題。”
中國政府還擔心，如果禁止代孕，在實行獨生子女政策期間孩子夭折的夫婦現在已經失去生育能力，他們想再要孩子怎麼辦？
