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印度中央與地方政府在國內安全角力

  • 阿欽

印度總理辛格三月12日在新德里

印度總理辛格三月12日在新德里

印度總理表示﹐對印度國內安全構成最大威脅的﹐仍然是來自毛派的反叛勢力。印度總理在印度首都新德里主持召開的一次高級別會議上﹐試圖說服與會的地區領導人﹐說全國範圍內的新的反恐措施﹐並不意味著印度中央政府想要把權力從地方上集中起來。

星期一﹐印度總理辛格在這次會議上﹐努力想要說服與會人士﹐在談到印度國內安全的議題時﹐他是和大家站在一起的。出席這次會議的有來自印度幾乎所有地區政府的負責人。

辛格說﹕“由恐怖團伙﹑左派極端主義﹑宗教極端主義的威脅以及種族衝突所構成的威脅﹐在我國仍然存在。所有這些領域的挑戰都迫使我們要時刻提高警惕。這些問題需要我們以堅定﹑但是同時又相對謹慎的方式來處理。這些挑戰需要我們大家一起來共同應對﹐既要來自中央的努力﹐也要來自地方上﹑也就是各個邦的努力。”

*“毛派”反叛份子威脅不斷*

辛格在講話中說﹐所謂的“毛派”反叛勢力目前影響到印度的九個邦。“毛派”反叛份子說﹐他們之所以要進行反叛鬥爭﹐是源於土地和財富分派上的嚴重的不平等。

來自印度各個邦的負責人每年一度聚在一起﹐召開大會。今年年會召開之際﹐正值印度中央政府面臨著來自各個邦﹑甚至包括執政黨同盟的很多批評意見。西孟加拉邦的最高行政長官馬馬塔•班納吉(Mamata Banerjee)原本是辛格的一個同盟夥伴﹐但是﹐她這次就選擇了沒有出席年會。她說﹐印度政府擬議中要成立的一個全國性的反恐中心﹐讓她感到有些顧慮﹔她說﹐這一全國性的反恐中心恐怕會打破中央的地方上的權力平衡。

不過﹐印度總理辛格說﹐在各個邦所遇到的安全領域的挑戰上﹐印度中央政府是要和大家保持協作﹑而不是對抗的關係。他說﹕印度總理辛格說﹕“在國內的反恐鬥爭中﹐各個邦的政府﹐絕大多數時候﹐要負責一線的工作﹔我希望再次敦促各個邦以及內政部將警務方面的改革﹐進行到底。”

*地方擔心“反恐中心”加強中央集權*

印度內政部長齊丹巴拉姆(P. Chidambaram)或許是在要成立一個全國性的“反恐中心”問題上﹐最為積極的了。他警告說﹐那些極端份子﹐無論是從裝備等各個方面﹐現在都比從前來精良得多﹐因此必須要從國家的高度來對這些勢力進行反擊。

他說﹕“這些極端份子﹐他們的目標是印度政府以及印度政府下屬的每一個部門。這些極端份子在發動攻擊作中﹐也不會按照各個州的界線來劃分他們的行動。從具體操作的層面上來講﹐中央各部門和各個邦的警力之間﹐是不應該有任何衝突的。”

納倫德拉•莫迪(Narendra Modi)是印度古吉拉特邦(Gujarat)的最高行政長官﹐很多人都認為他有可能成為印度下一屆總理。他指責印度中央政府目前在談到國內安全議題時﹐並沒有充份聽取各個邦的意見﹐擅自採取“單方面”的行動。

下一個月初﹐印度中央政府預定將就上面提到的是否要成立一個全國範圍內的“反恐中心”這一問題﹐與各個邦的負責人專門開會討論。

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