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美中空軍因防空識別區再生摩擦

  • 黎堡

東中國海地區防空識別區

美國和中國的空軍這個星期在東中國海上空發生了一次爭執。

美國傳媒援引兩名軍方官員的話說,當地時間3月22日星期三,美國空軍一架B-1B型戰略轟炸機在南韓濟州島西南方向大約70英里處上空飛行時,受到中國軍方的警告,但美國沒有理會警告,繼續沿既定航線飛行。

有關報導曾說,中方警告美國飛機進入了中國領空,但從地理位置看,這個空域距離中國本土和領空遙遠,但接近或者進入了南韓防空識別區與中國所稱的東海防空識別區的重疊區。

另外,從中方和美方這兩天的反應來看,美國空軍這架戰略轟炸機可能進入了中國單方面所設的“東海防空識別區”,並成了雙方爭執的原因。

中國設東中國海防空識別區引發反彈

中國2013年11月突然單方面宣佈設立“東海防空識別區”,引發週邊國家和美國的強烈反彈。

這些國家反對中國這一做法的主要原因有三個。第一,中國在沒有跟其他國家充分磋商的情況下,單方面設立這個防空識別區;第二,這個防空識別區與日本防空識別區大片空域重疊,並涵蓋南韓宣稱擁有主權的一些島礁;第三,中國規定其他國家的飛機在進入它所設立的防空識別區時通報飛行計畫和路徑,而美國和其他許多國家對防空識別區的規定是,外國飛機如果無意進入本國領空,則無需通報。

美國:不承認 不遵守

美國一開始就表明,不承認中國的“東海防空識別區”。

五角大樓針對星期三的事件發向美國之音的一份聲明不僅重申了這個立場,而且聽起來比以前更加堅定。

聲明說,美國視中國2013年設立的東中國海防空識別區為一項試圖單方面改變這一高度敏感區域的行動,這項行動加劇了地區緊張局勢,加大了發生誤判、衝突和事故的風險。

聲明還說,美國不會接受也不承認中國宣稱的東中國海防空識別區,並且不會因為這個防空識別區的設立對美軍在該地區的行動做出任何改變。

所以說,發生這次事件有它的必然性,但不一定顯示雙方對峙的局面會迅速加劇。

三年多來,美中兩軍因為這項分歧在東中國海上空對峙的事件並不多。這可能是因為,一方面,雙方雖然在原則上各執己見,但是在具體操作上盡量回避跟對方對峙和衝突;另一方面,發出警告的一方和受到警告的一方通常不願意公佈事件的發生,以免把事件擴大成政治事件。

中國外交部發言人星期四用相對溫和的口氣表示,劃設防空識別區是主權國家的正當權利,美國也設有防空識別區,美方應該尊重其他國家劃設防空識別區的權利。

美中兩軍互動成效受質疑

美中兩軍之間本來有相互溝通的管道。美軍這次主動發佈消息,在某種程度上反映了美軍對兩軍互動的效果並不滿意。

一個多月前的2月8日,美軍一架偵察機在南中國海上空進行美國所說的例行飛行時,遇到中國軍機以“不安全”的方式貼近飛行。美國表示會通過外交和軍事溝通管道跟中方處理這一事件。但是中國說,自己的飛行員採取了合法和專業的舉動。

華盛頓一些防務專家說,此前奧巴馬政府積極推動美中兩軍交流和互動並沒有改變中國在南中國海等週邊海域的擴張行為,他們預計川普政府會重審甚至縮小美軍與中國軍隊的交流和活動規模。

五角大樓海軍中校羅斯此前說,川普政府並沒有下令擱置或者縮小美軍與中國軍隊的互動。但今年頭三個月即將過去,美國和中國都還沒有公佈兩軍今年互動的計畫。

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