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拉塞爾:美國尋求建立開放和包容的亞太秩序

  • 莉雅

美國國務院負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾2016年10月11日在華盛頓智庫國際戰略研究中心舉行的有關亞洲架構研討會上發表主題演講。(美國之音莉雅拍攝)

美國國務院負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾2016年10月11日在華盛頓智庫國際戰略研究中心舉行的有關亞洲架構研討會上發表主題演講。(美國之音莉雅拍攝)


美國助理國務卿拉塞爾星期二在華盛頓表示,美國謀求在亞太地區建立一個開放、包容和基於規則的亞洲秩序,並歡迎中國在這個他所說的新“操作系統”中進行具有建設性的參與。拉塞爾還對中國國防部長常萬全在北京香山論壇上有關美國謀求在亞太建立絕對的軍事優勢和和自身絕對安全的批評做出了回應。

美國國務院負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾10月11日在華盛頓智庫國際戰略研究中心舉行的有關亞洲架構研討會上發表主題演講時表示,亞洲架構的形態對於美國的利益來說極為重要,它對於美國的安全、經濟和全球性利益的重要性與日俱增。

亞太地區新的“操作系統”

拉塞爾把國際關係理論學家所說的“架構”比喻為電腦的“操作系統”。他認為,從二戰後最初的以美國為主導的體係到現在,亞太地區的架構已經發展到一個新的階段。

他說:“我們正在該地區努力發展一個21世紀的架構,即亞太操作系統4.0版是一個支持網絡的鏈接性以及新應用的平台。它基於合理的、可以理解的規則。”

拉塞爾說,亞太地區對中國拒絕接受海牙國際法庭就南中國海爭端做出的裁決表示不滿,這顯示出,亞太地區的默認值(default)很明顯的是對規則與規範的遵守。

他說,這個操作系統有先進的新應用,像跨太平洋夥伴關係協議以及湄公河下游地區倡議,它是開放源碼的而且可定制。

亞洲為什麼不是巴爾幹半島或是中東

拉塞爾表示,亞洲之所以不像巴爾幹半島或是中東,一方面是因為東盟以及東盟中心主義,另一個重要原因就是以美國對該地區的軍事承諾為支點的包容性安全網絡。

拉塞爾強調,美國謀求在亞太地區建立的有原則的、包容性的和充滿活力的安全網絡是植根於共同利益和對共享原則的尊重,而不是受到某種強加於人的靜態的、大計劃的驅動。

拉塞爾:中國的行為將會帶來巨大後果

關於美國之音記者提出的美國如何看待中國在亞太新操作系統中所扮演的角色,拉塞爾表示, 中國的作用以及所作所為對亞太地區今後的秩序會帶來巨大的後果。

他說:“這就是為什麼我們重視我們在基於東盟的多邊論壇裡的接觸,像東亞峰會、亞太經合組織以及20國集團,它也是我們對維持和擴大我們與中國在多個層次上的直接雙邊對話注入如此多能量的原因。”

拉塞爾表示,這種對話使美中雙方能夠直接處理亞太地區以及全球性的挑戰,包括朝鮮核問題,以及討論雙方之間的分歧,並找到超越言辭和談話要點的途徑,更深入的探討對方潛在的優先議題、利益與關切。

拉塞爾:美國倡導的網絡不是排他性的

這位助理國務卿特別強調,美國所倡導的這個網絡並不是排他性的。

他說:“這個開放源碼的、包容性的網絡概念部分建立在這樣的一個基礎之上,即這不是一個排他性的俱樂部、夥伴關係是自我定義的、希望參與而且能夠看到為共同事業而努力的價值的國家將會受到歡迎。而且,美國歡迎中國具有建設性的、積極的參與。”

回應常萬全對美國的批評

拉塞爾還利用回答美國之音記者提問的機會對中國國防部長常萬全在香山論壇上的有關說法做出回應。

常萬全在北京舉行的“香山論壇”開幕式上的致辭中談到一些值得高度關注的國際安全形勢的新動向,包括不點名的批評美國“謀求軍事領域絕對優勢,不斷強化軍事同盟,以犧牲他國安全為代價,謀求自身絕對安全”以及挑動南中國海問題,給國際安全帶來不安定因素。

拉塞爾助理國務卿表示,北京有關美國在亞太地區的軍事同盟有損中國和其他國家的等等說法“與證據不符,與實際情況不符,也與美國尋求建立的區域操作系統不相符。”

拉塞爾在演講中也間接的對中國等國家的一些做法提出批評。他說,亞太地區繼續在開放的架構上向前發展並不是板上釘釘的事。他說,亞太地區一些政府進行的老練的壓制、宣傳以及推動網絡民族主義的做法出現了令人吃驚的增加。他還表示,我們必須看到像北韓這樣的國家,以及將強大的區域性機構看作是對他們自己單邊優勢的阻礙的政府,他們採用分而治之的手段所造成的危險。

中國倡導的亞洲安全架構

在拉塞爾在華盛頓就亞洲架構問題發表看法時,中國外交部副部長劉振民在香山論壇上也談到了中國對亞洲架構問題的看法。他說,現有地區安全架構遠遠落後於現實,尤其需要構建新型的地區安全架構。劉振民在今年7月中國人民大學舉行的“亞太地區安全架構與大國關係” 研討會上表示,中國倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀。

有中國學者表示,中、俄、印三方將在今年年底磋商亞太安全的新架構。

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