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專家指川普將遵循奧巴馬的東南亞戰略

  • 斯洋

東盟外長在菲律賓中部的阿爾坎省長灘島舉行會議。(2017年2月21日)

在剛剛結束的東盟(東南亞國家聯盟)十國外長非正式會議上,東盟國家表示希望美國總統川普在幾個月內可以公佈“更明確、更清晰的”對外政策,尤其是對華政策。分析人士認為,川普將會繼承大部分奧巴馬政府在東南亞的戰略。

東盟外長非正式會議星期二( 2月21日)在菲律賓長灘島落下帷幕。東盟輪值主席菲律賓的外長佩費克托雅賽在記者會上說:“我們意識到川普當局的美國政策還在逐步形成當中。在當前東盟與中國的關係、中美關係或是美國與東盟其它成員國的關係都值得關切的情況下,我們不了解川普政府會如何制訂新的外交政策。我們希望即將出台的政策對各方都有利,也希望能有利於地區發展與和平穩定。。。我們也希望能在接下來幾個月看到一幅更具體和清晰的藍圖。”

*川普應該會繼承大部分奧巴馬的東南亞政策*

分析人士說,雖然川普政府到目前為止還沒有明確表達過美國的東南亞政策,但是,川普應該會繼承大部分奧巴馬政府時期的東南亞政策。

美國智庫傳統基金會亞洲研究中心主任沃特羅曼在接受美國之音記者採訪時說:“我想,大部分的東南亞政策應該與奧巴馬政府以及先前的小布殊政府一致。那就是,美國對我們地區盟友的承諾, 這一點,川普政府也很清楚的表達了,這些盟友包括泰國、菲律賓和澳大利亞等。還有就是我們的軍隊在該地區的前沿部署,以及我們對諸如東亞峰會和東盟地區論壇等區域性機構的積極參與等。”

*因為中國,東南亞需要美國*

布萊恩哈丁是美國智庫美國進步中心東亞和東南亞中心主任。他1月間在亞洲政策上發表文章建議川普政府儘早向東南亞國家保證,美國不會離開東南亞。
他寫道:“東盟希望美國繼續保持在亞洲的存在,以抗衡愈來愈強硬的中國可能帶來的破壞性的行為。任何有關美國可能不會繼續擔負歷史性角色的建議都會讓東盟國家不放心。美國總統應該儘早表示,美國將繼續捍衛國際法,以及在南中國海和其他地方的自由航行權。”

川普總統在競選時的一些言論以及上台後的做法,包括“美國優先”,以及宣佈美國退出TPP(跨太平洋夥伴關係協定)等,都讓東南亞國家擔心,美國有可能離開東南亞。

哈丁還認為, 奧巴馬政府之所以能夠迅速拓展和加強與東南亞國家的關係,其中一個重要的原因是的東南亞國家對中國的擔憂。

最新報導說,中國在南中國海人造島礁的軍事結構幾乎已經修建完畢。菲律賓外長雅賽說,東盟十國外長都對北京在南中國海地區填海造島以及對人造島礁進行軍事化改造的行為感到擔憂。

哈丁說,儘管如此,東南亞國家並不希望在美中之間選邊站,也不願意成為美中兩國的棋子。他們既不希望出現美中“共管”局面,由這兩個國家來決定自己的命運,也不希望兩國陷入盲目的競爭。

*川普與東盟之間的障礙*

哈丁說,川普政府與東盟之間要想獲得順利的發展,還是面臨幾大挑戰。首先,川普總統要向東南亞國家展示,美國是可以信賴的伙伴。川普的美國優先政策和宣佈美國撤出TPP決定,讓東南亞國家擔心美國是否還會繼續“按照國際法,在南中國海地區航行、飛越和進行其它行動。”
這一點東南亞國家應該不用擔心。美國海軍宣佈,包括“卡爾文森”號動力航母在內的航母戰鬥群從2月18日開始進入南中國海巡航。

另一個另東南亞國家擔心的是川普在競選中對伊斯蘭教和穆斯林的言論。哈丁和洛曼都認為,這將為川普政府發展與東南亞地區的關係製造新的障礙,特別是與印度尼西亞、馬來西亞以及文萊等穆斯林人口眾多的國家。

哈丁認為,東南亞地區缺乏領導是美國與該地區建立良好關係的另一個障礙。印度尼西亞和菲律賓本來應該是該地區的當然的領導,但是,目前這兩個國家的領導人只專注內部事務。馬來西亞、緬甸和泰國也專注國內的事務。這樣的一個結果是,東南亞國家缺乏統一和一致性,這也讓美國和東盟的有效融合大打折扣。

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