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美日宣布修訂防衛合作指南 擴大日本國際作用

  • 塞爾丁

2015年4月27日,日本外相岸田文雄(左)、防衛相中谷元(左二)和美國國務卿克里(右三)、國防部長卡特(照片中見不到)等外交和防務官員在紐約會晤。

2015年4月27日,日本外相岸田文雄(左)、防衛相中谷元(左二)和美國國務卿克里(右三)、國防部長卡特(照片中見不到)等外交和防務官員在紐約會晤。

在宣布更新這個防衛合作協議之前,美國國務卿克里和國防部長卡特星期一在紐約與他們的日本同行舉行了會晤。 美日防衛指南上次更新是在1997 年。

歷史轉折點

克里說,新的指南代表了兩國關係上 “ 一個歷史性的轉折 ” 。

他說: “ 這標誌著日本不僅建立本國領土的能力,同時 建立在 必要 時 捍衛美國以及其他夥伴的能力。 ”

這個改變也受到日本的歡迎。

日本外相岸田文雄說: “ 日本所處的安全環境正在變得越來越嚴峻和困難, ” 他說 , “ 我們希望推動一個基礎廣泛的日美安全與防衛合作,以進一步加強日美同盟的威懾力量以及應對能力。 ”

美日雙方星期一發表的一份聯合聲明說,新的指南將幫助美日同盟繼續成為亞太地區 “ 和平與穩定的基石 ” ,同時作為一個 “ 更加穩定的國際安全環境的平台 ” 。

讓日本發揮更大作用

在公佈新的防衛指南之前,美國一位高級國防官員在華盛頓把這些改變稱為是 “ 一件大事 ” 。 這位官員指出,日本的國防能力在過去 20 年時間裡得到大幅的提升。

這位官員說, “ 這放鬆了對日本所能做的事情施加的限制。這意味著,即使在日本本身沒有遭到襲擊的情況下,它可以打下飛向美國領土的導彈。 “

儘管有關新的指南將如何付諸實施的很多細節還有待敲定,但是更新後的指南可以預見日本在維和行動、應對 自然災害以及人道救援活動中發揮更大的作用。

新的指南也呼籲雙方在情報、監視偵察和網絡領域進行更多的合作與信息分享。

這位美國官員, “ 在我們討論實施這些指南的細節時,我們將敲定雙方具體會在哪些方面以及如何這樣作。 ”

這個協定也預見美日雙方在國防技術的開發和生產方面增加合作。 美國官員說,美方急於 探討這方面的問題。

中國不會樂見

分析人士說,新的指南不可能讓中國高興 。

簡氏防衛周刊亞太部編輯詹姆斯.哈迪說, “ 中國不會歡迎加強美日兩軍共同行動的原則和指南。 ” 他指出,北京對華盛頓推動日本海上自衛隊在南中國海展開行動已經做出了冷淡的反應。

哈迪說, “ 我還預期中國會打 ' 軍國主義 ' 的牌,稱美國在鼓勵日本首相安倍晉三內心暗藏的 ' 建立日本帝國 ' 的衝動。 ”

美國官員說,中國或是亞太地區的其他國家不應對新防衛指南對美日防衛合作做出的改變感到吃驚 ,因為有關實現這一目標的很多討論都是公開的。但是美國官員說,他們預計會在這個星期晚些時候 “ 更詳細的 ” 對 中國官員做出說明。

美國國防部長卡特說,新的指南 “ 不是 專門針對中國的 ” ,但是警告說,北京的行動是有後果 的 。

他說: “ 例如,中國在南中國海的行為被該地區的國家理解為,這是鼓勵他們與美國進行合作。” 他說,“解決這個地區的問題的答案是任何人不要仗著自己塊頭大而欺人 。 ”

應對北韓威脅

預計新的指南也會幫助對付越來越大的來自北韓的威脅。 在美國國防部長卡特最近訪問南韓之前,北韓進行了越來越多的核試驗,甚至進行了幾次導彈試射。

美國官員相信,新的指南,加上南韓和澳大利亞傳統上的合作, 將有助於維護朝鮮半島的 “ 安全與穩定 ” 。

美國已經開始從日本的三澤航空基地輪流放飛 “ 全球鷹” 無人駕駛機,而且也宣布了向 日本 增派 彈道導彈防禦驅逐艦的計劃。 在 2014 年的 12 月,美國還向日本部署了一個新的雷達系統來幫助監測彈道導彈威脅。

美國國防官員說,根據新的指南,他們預期駐日美軍會 “ 逐步減少 ” 。 但是他們說,強化留駐美軍的能力將緩解兵力減少問題。

新的防衛指南並不預期對美日把一些駐沖繩美軍調往關島的現有協議做出任何改變,也不會改變在普天間建造一個新的美國軍事設施的安排。

根據修訂後的指南,美日兩國將通過一個新的同盟協作機制來合作。 該機制將把美國務院和國防部與日本外務省和防衛廳以及美國軍方與日本自衛隊聯繫在一起。 有關官員說,必要的話,其他的部門和機構也將包括進來。

美國官員還表示,新的指南將 “ 完全符合日本憲法 ” 。

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