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美國專家質疑習近平的改革能力


亞洲協會政策研究所主席、前澳大利亞總理陸克文(中)主持習近平訪美討論會(2015年9月23日,美國亞洲協會提供 )

亞洲協會政策研究所主席、前澳大利亞總理陸克文(中)主持習近平訪美討論會(2015年9月23日,美國亞洲協會提供 )

中國國家主席習近平星期二在西雅圖發表了此次訪美被認為唯一的重要政策演講。其內容包括了對當前美中關係中爭議性議題的回答,旨在向美國充滿疑慮的商界說明中國將繼續堅持改革開放政策。但是,一位在西雅圖聆聽其演講的美國的中國政治經濟問題專家說,問題不是中國要朝什麼方向改革,而是習近平是否有能力,以及中國目前的政治環境是否有空間讓他實現極其困難的改革目標。

丹尼爾•羅森,榮鼎集團合伙人(2015年9月23日,美國亞洲協會提供 )

丹尼爾•羅森,榮鼎集團合伙人(2015年9月23日,美國亞洲協會提供 )

丹尼爾•羅森是榮鼎集團合伙人,他曾任白宮國家經濟委員會和國家安全委員會的高級顧問。他說,習近平領導的改革存在著這三個不確定因素:第一個不確定因素是今年夏天中國的股市震蕩和人民幣突然貶值所提出、至今仍未經討論的問題。

中國政府製造了股市泡沫

習近平在演講中說,“前段時間,中國股市出現了異常波動,引起了大家關注。股市漲跌有其自身的運行規律。政府的職責是維護公開、公平、公正的市場秩序,防止發生大面積恐慌。這次,中國政府採取了一些穩定市場的措施,遏制了股市的恐慌情緒,避免了一次系統性風險。各國成熟市場也採取過類似做法。中國股市已經進入自我修復和自我調節階段。”

丹尼爾•羅森說,習近平在為政府採取的救市護盤措施辯護,但他的這番話顯示他不是很有信心,“他沒有承認,錯誤出在上面。如果他真有信心,他應該說,是中華人民共和國政府製造了股市泡沫,把股市推到高峰。”

他表示,習近平需要做的是,“要承認我們政府是造成問題的一部份,我們錯誤理解了資本市場運作的本質,是我們向人民保證政府會保持牛市,從而製造了泡沫。”

丹尼爾•羅森說,習近平並不是不知道政府製造了泡沫,而是不願意在公開場合承認,他說,“私下裡,上星期我聽到他說了令我印象深刻的話,他說:‘中國股市的問題和對經濟增長的擔憂確實很嚴重,這些問題部份是由於之前政府用刺激措施來維持經濟增長的努力造成的。他說,“這才是我願意聽到的話。”

列寧主義策略限制改革努力

丹尼爾•羅森說,第二個不確定因素是中國國內的政治環境。“中國在政治上要走向哪裡?習近平高度集權、過度集權,政府發動嚴厲的反腐運動,基本上癱瘓了政府。省級或以下官員無人願意作決定,因為這對他們要冒太大政治風險。”

他表示,為了要證明領導人有能力、中國有空間解決問題,於是出現了第三個不確定,那就是習近平“實行了列寧主義策略,動用宣傳機器唱好上海股市,動用公安力量對付券商,從而提出了這樣的問題:中國的政治環境實際上是在限制經濟改革的努力。”

星期三,亞洲協會政策研究所主席、前澳大利亞總理陸克文主持了一個習近平訪美的討論會。羅森是主講人之一。亞洲協會是習近平演講中“表示由衷的敬意和誠摯的感謝”的10家美國的“友好團體”之一。

埃文•梅迪羅斯,美國歐亞集團主管亞洲事務的董事總經理和業務主管(2015年9月23日,美國亞洲協會提供 )

埃文•梅迪羅斯,美國歐亞集團主管亞洲事務的董事總經理和業務主管(2015年9月23日,美國亞洲協會提供 )

另一位主講人是埃文•梅迪羅斯。他是美國歐亞集團主管亞洲事務的董事總經理和業務主管。他從2013年至2015年擔任白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任,是奧巴馬總統亞洲政策高級顧問。星期二他是習近平西雅圖政策演講的聽眾之一。

在對即將到來的習奧峰會進行展望時,梅迪羅斯說,“美中關係太重要太複雜以至於不應將其置於成敗測試之下。”

奧巴馬對華政策明智一致?

他為奧巴馬7年來的對華政策辯護,稱美中關係的結構性力量體現在政策和政治層面,“奧巴馬非常清楚地了解中國的挑戰,他採取了明智、策略和一致的政策”;其次,雙方的溝通渠道比以往任何時候更廣泛;奧巴馬是1979年以來跟中國領導人會晤次數最多的美國總統;對於諸如台灣和會見達賴喇嘛等困難問題的處理顯示雙邊關係的韌性。

外界對奧巴馬的對華政策多有批評,認為他對習近平挑戰美國超強地位的強勢舉措回應軟弱。

梅迪羅斯說,他親歷之前所有的習奧峰會,“雙方都沒有‘揮拳’相向,有很多有意義的交流,奧巴馬可以直接了當地“問中國對現有世界秩序的承諾、是否同意美國對國際事務的自由主義政策等。”

他認為,對即將舉行的習奧峰會值得觀察的是遠遠落後於其他領域的兩軍關係,“如果管理不善或不夠,將破壞其它各領域的穩定,需要逐步建立雙方在船艦和飛機互動方面的信任措施,以避免事故發生。”

他認為,習近平已經在演講中明確承認了涉及國家安全和經濟間諜的網絡行為的區別。後者是不可接受的,中國不會採取類似行動,中國將對網絡犯罪繩之以法。

陸克文表示,“不像以前的中國領導人,講話通常都是對世界的空洞、烏托邦式的描述,習近平的演講針對美中兩國關係中的分歧做出具體解釋;雖然不可能解決兩國日程上所有政策問題,但卻代表了在到訪的第一天就伸手擁抱美國人民的友好。”

他說,令人印象深刻的是,他還拉出了一個書單子,說明他閱讀了多少美國著名政治家、文學家的著作。

不過,丹尼爾•羅森認為,習近平主席應該將美國偉大的哲學家查爾斯•皮爾斯納入他的書單,因為皮爾斯說過,真實的事情必有真實的結果。顯然習近平並不理解這一道理。

羅列數字不說明改革到位

他針對的是習近平在演講中羅列了一大推中共改革措施的數字。習近平說:“2013年,中共十八屆三中全會確定了全面深化改革的頂層設計,提出330多項改革措施。2014年,我們確定的80個重點改革任務基本完成。今年上半年,我們已經出台70多項重點改革方案,其作用將逐步顯現。改革關頭勇者勝,我們將以敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘的決心,義無反顧推進改革。我們堅定不移堅持市場經濟改革方向,將繼續在市場、財稅、金融、投融資、價格、對外開放、民生等領域集中推出一些力度大、措施實的改革方案。”

丹尼爾•羅森說,“他談論採取了多少項改革措施,卻沒有看過我們研究的結論,我們的結論說,最終,重要的是,影響結果的市場變革是什麼。”

他表示,對習近平的檢驗是,“轉型是否在市場中實現?什麼樣的企業可以創造工作崗位、納稅?而不是有多少商務部可以檢查的改革措施。”

他說,“習近平的這番市場朝向的改革是‘可怕的困難’,最可怕的是做不到。因為所有認真深入研究中國的人都知道,中國的增長率潛力已有結論,也就是說沒有市場化改革和模式調整,到2020年,中國GDP增長的最大可能性是百分之一、二,或三。

習近平在講話中對中國今年7%增長充滿信心,丹尼爾•羅森說,雖然6月份是6.8%,略低於7,但如果看看今年金融券商板塊對GDP的貢獻,所有金融服務業的增長是0,原因是最近股市的關閉。

他說,“從數學角度講,我看不到今年有達到7%增長的可能性。”

中國有責任告訴世界真實情況

丹尼爾•羅森說,中國的宣傳機器批外部世界對中國經濟的看法,一會兒把它看作世界的希望,一會兒又說它是災難的根源。他說,這不能怪外界,只能怪中國自己:

“這是他們自己不透明的錯,也就是說,他們的政治是怎麼運作的?他們的經濟是怎麼管理的?將來又會怎麼管理?這確實是需要解決的。世界有權了解中國要走向哪裡,而解決的方案不應該只是由像我和其他的外國研究人員,靠我們的努力來回答,中國有責任告訴我們中國的基本情況。”

他說,“上個星期,崔天凱大使和其他官員一直在唱好美中雙邊投資協議。而昨天晚上,習近平對此只說了“我們應該早日談成(這一協議)。”但他沒有具體說明如何能談成。美方官員抱怨,中方的負面清單太長。專家認為談判會曠日持久。

丹尼爾•羅森表示,偉大歷史時刻的重要性要求美國做出選擇、採取行動,不僅是長期的管理政策,而需要符合國家利益的基本標準,“因此美國需要了解中國究竟發生了什麼?它正在走向哪裡?問題不是他們需要走向哪裡,而是他們如何能充滿信心地走到那裡。他們是否願意犧牲部份國家的政治安全選擇以換取經濟增長?你不可能既有把一切控制起來的完美政治安全,同時又有足夠的市場經濟產出。如果你要將經濟收益最大化,你就必須接受體制中的大量的弱項。”

美國要選擇符合長遠利益的的強項

他說,中國將採取什麼措施我們無法知道,“那是中國領導人的決定”。但是,為使美國能參與其中,“美國需要知道美國應該怎麼做。我們的強項是民主制度、活力、透明和靈活性,以及承認自己的錯誤,多元性,這些都應在我們與中國的相處中表現出來。”

他表示,明年中國將經歷越來越多的系列挑戰,“中國高級領導人認為,明年將會出現大規模的國有企業下崗。如果你是美國著名的冷戰鬥士,這將是個破壞中共的好時機,如果你認為這是符合美國利益的解決方案。但那將在未來幾個世紀摧毀歷史上美國在中國心目的信譽。因此,我們必須理解我們是誰?什麼是符合我們長遠利益的強項。”

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