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日本內閣國會提交《平安法》草案待批


數以百計的群眾在日本首相府外面示威,反對解禁集體自衛權新安保法的相關法案,他們舉著的標語牌上寫著“不要戰爭”(2015年5月14日)

數以百計的群眾在日本首相府外面示威,反對解禁集體自衛權新安保法的相關法案,他們舉著的標語牌上寫著“不要戰爭”(2015年5月14日)

日本內閣周四決定了一套為行使集體自衛權奠基的安全保障法案後,周五已提交國會審議和批准。雖然法案目前在日本遭遇部分政黨抵制審議和反戰團體等民間組織示威抗議,但也存在敦促盡快成立的輿論和基於外交角度贊成的意見。

日本內閣5月15日把此前一天剛決定的安全保障法案提交了國會,為此日本朝野政黨在國會內召開各黨對策委員長會談,討論今後的審議日程等。執政黨提出19日設立眾議院特別審議委員會、21日起眾議院大會上開始審議的建議,但在野民主黨反對,展示了贊成與反對法案的朝野政黨已進入對壘局面。

不過一般預計,審議日程最晚會從26日開始,只是首相安倍晉三周四晚在記者會上表示期待7月下旬國會通過、成立法案的目標可能要通過延長本屆國會會期才能實現。

周四傍晚內閣召開臨時會議決定安全保障法案前,東京首相官邸外約500人的反戰示威持續了一天。各在野黨也紛紛召開記者會表明反對,不過反對這一為日本行使集體自衛權奠基法案本身、譴責“法案形同戰爭法”的主要是共產黨和社民黨,民主黨與維新黨主要批評安倍在國會審議前,就已在訪美期間對美國作出行使集體自衛權的承諾是輕視國會。而對法案本身,民主黨和維新黨只說“質疑法案是否能保護國民生命與和平生活”。

*改法名強調和平*

內閣決定的安全保障法案包括修訂《自衛隊法》、《武力攻擊事態法》等10部現行法案和新制定的《國際和平支援法案》,由於國會和社會內都出現廣泛反對意見,安倍內閣開始積極強調這兩大法案是為了日本和平與安全、國際和平與安全,政府開始改口稱為《和平安全法案》,簡稱《平安法》。
安倍周四晚在內閣會議決定後召開記者會解釋這套法案時,強調70年來日本以不戰的決心維持了國家安全、國民生命與生活,但現在是“一個國家不能只靠單獨力量守護自己國家安全的時代,為了防備即使是萬一的危機,日美必須加強同盟”。

他說:“如果日本近海發生美軍受到攻擊的狀況,那麼我們也就有危險,事實是我們自身的危險”。

他還解釋現行法不僅沒能保護遭到恐怖阻止綁架的日本人,“就算是搭載日本難民的美國軍艦受攻擊,日本也不能守護,所以需要改變”。

安倍說日本判斷行使集體自衛權、決定出動自衛隊的唯一目的是保護國民生命與和平生活,絕對沒捲入戰爭的可能,他駁斥在野黨指法案實際上是戰爭法,說明立法是為了讓日本的安全不留縫隙,“如果日美同盟讓人覺得有縫隙,日本受到攻擊的可能性就會增加,日本通過立法來發出日美同盟的訊息,受攻擊的可能性就會進一步降低”。

*未點破中國威脅*

安倍記者會上始終只說防範北韓,既迴避記者問自衛隊是否包含協助美軍在南中國海針對中國行動的問題,也否定自衛隊會出動協助美軍打擊伊斯蘭國。安倍隻字沒提中國軍事崛起影響的周邊環境或東中國海紛爭。

不過支持立法行使集體自衛權的日本銷量最大報紙《讀賣新聞》周五的社論雖指出北韓威脅地區和平,但也說:“中國在增加和現代化軍備的背景下,企圖單獨在東中國海、南中國海行動,每年軍備超過10%增長,10年後恐怕軍費會是日本的7倍”,社論呼籲政府和執政黨盡快通過、成立法案,“以便能確實、迅速地處理危機”。

研究外交的岡本協會董事長岡本行夫說:“就從外交立場來看,日本也要轉換能貢獻世界和平的安全保障政策才能獲得國際尊敬、不會淪為二流國家”。他說明日本因憲法制約和解釋憲法的內閣法制局遏制,讓日本在國際上再三丟失顏面。

*外交上的需要*

他說由於自衛隊不能到戰區,“波斯灣戰爭期間,日本受到最多的要求是協助多國部隊運輸物資,日本出動的民間飛機和船隻引起混亂,令美軍說‘日本的飛機和船不要來’,但為了體現日美關係,美軍忍耐了。於是內閣法制局開始甄選輸送物資,‘武器、彈藥不行,只能運水和食品’,好不容易出發,到了霍爾木茲海峽,日本船員拒絕前行,令美軍氣得簡直想對日宣戰。幾乎同時,美軍要求日本提供能在沙漠行走的六驅貨車,內閣法制局又以車頂鐵皮為武器的理由拒絕,令美國政府上下皆知。憤慨的美國不得不轉換方針,要求日本提供資金援助,結果日本提供了135億美元還沒得到感謝”。

岡本再以自衛隊援助伊拉克復興為例,說明因自衛隊不能攜帶武器,在伊拉克給居民供水、修路時,要靠荷蘭和澳大利亞軍隊持槍保護,“結果分不清日本是來援助,還是來添麻煩”。

岡本認為,外交上日本很難期待中韓兩國改善對日感情和政策,而日本又不得不與中韓為鄰,“所以日本外交只有一條路,就是要令國際廣泛認識日本是對世界安全和繁榮作貢獻的重要國家”。

在日本,現在能聽到反對日本行使集體自衛權的國際聲音,只來自中韓兩國,大部分國家默許甚至敦促,其中因南中國海主權問題與中國糾紛的東盟國家期待日本集體自衛權的立場更鮮明。

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