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中國欲以菠蘿、香蕉 換黃岩島主權

  • 黃耀毅

菲律賓與中國針對黃岩島的主權爭議昇高之際,中國政府通報中國各檢驗檢疫局,要加強檢驗自菲律賓進口的水果。分析人士認為﹐這是中國當局典型“以經逼政”的做法,而且受害的不只菲律賓,還包括日本與台灣。

發給中國各直屬檢驗檢疫局的通知當中說:“各地檢驗檢疫機構多次從菲律賓進口水果中截獲檢疫性有害生物”,並且說在菲律賓的菠蘿(鳳梨)和香蕉中多次截獲新菠蘿灰粉蚧、香蕉腎盾蚧、香蕉枯萎病菌4號小種,以及蚜科、瓢蟲科、蟻科、蜘蛛科等害蟲。並說在風險評估、加強檢疫期間,貨物不得放行。

*中國對菲律賓實施以經逼政*

台灣智庫執行委員賴怡忠認為,這的確是中國針對黃岩島主權爭議所採取的政治行動。

他說:“在菲律賓這個例子來看的話,過去香蕉的問題都不是爭議,但現在出現南海主權爭議的時候,就突然把香蕉這項產品列入加強檢核的目標,而且菲律賓的香蕉有一半以上輸往中國,想要這樣子在菲律賓內部形成蕉農對菲律賓政府的壓力。”

根據報導,菲律賓香蕉種植與出口商協會主席安蒂格說,近日已經有一批菲律賓出口到中國的香蕉未能通過中方檢驗,安蒂格認為是“黃岩島對峙事件導致中方對進口菲律賓香蕉實施了更嚴格監管”,而菲律賓的香蕉產業可能會因為黃岩島問題而丟掉“有價值的中國市場”,他擔憂菲律賓的香蕉產業將受重創,而黃岩島問題可能破壞菲律賓與中國的經貿關係。菲律賓每年向中國出口7500萬箱香蕉。

台灣智庫執行委員賴怡忠接著分析,中國可能藉此動作激起菲律賓國內的矛盾衝突,讓菲律賓政府放棄宣示主權。

他說:“由於蕉農本身,他的後面不僅是一般的農夫而已,他後面有非常多的地主階層。所以(中國)也是希望用這樣的方式,形成地主還有菲律賓上層之間的內部矛盾,進而對政府形成更大的壓力。”

*日本、台灣都被以經逼政*

賴怡忠說,中國以前也曾經以經濟力量逼迫其他國家。如2010年,日本因為釣魚島爭議而扣押一名中國船長,之後中國宣佈限制對日本出口稀土。日本政府後來釋放了那名中國船長。

中國也在台灣大量採購水果等農產品﹐被視為有政治目的。2006年6月台灣香蕉生產過剩,中國馬上緊急採購200噸香蕉。2011年11月中國多個省市供銷社和企業組成的採購團也向台灣中南部縣市如嘉義、高雄、台南採購1000多噸水果,上海水產集團也向台南漁民採購虱目魚,12月又向雲林縣追加採購700噸柳橙。

賴怡忠擔憂,台灣對中國的農業經濟政策如果過度依賴,也將出現如菲律賓一樣的處境。

賴怡忠說:“這絕對是會出現的。像(2012年2月)鄭立中他在中南部這邊到處走,一方面他認為中南部是綠營的票倉,所以要直接向中南部的民眾,講好聽一點是博感情,但另外比較大的一點是要行程中南部農家對中國市場的依賴。所以以後投票時,就可以利用這樣的市場依賴,對於在中南部的民眾,產生要脅恫嚇的效果。”

賴怡忠提到,之前高雄市長陳菊邀請達賴喇嘛訪問高雄,結果中國就阻止大陸觀光客前往高雄,造成高雄的旅館業者、旅遊公會與高雄市政府的對立。賴怡忠說﹐這件事情導致陳菊後來減少了有可能激怒中國的言行。

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