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中國反壟斷 美商界找政府撐腰


中國政府對微軟(圖)等多家外國公司駐華辦公室進行反壟斷檢查。

中國政府對微軟(圖)等多家外國公司駐華辦公室進行反壟斷檢查。

最近幾個月來,中國政府對微軟、高通、戴姆勒和十幾家日本汽車零部件廠商等外國公司駐華辦公室進行反壟斷檢查,對它們展開長時間調查,並且徵收巨額罰款,而外國公司卻幾乎沒有抗爭的手段,因為在中國提出行政或法律申訴的途徑迷霧重重,而且法院只是政府行政權力的延伸,外企打贏官司的機率很小,還面臨遭到管理機構報復的風險。

原美國工商理事會研究員艾倫.唐納爾森表示,

“美國公司勝負根本不取決於是否在技術上違反了條例和規定,而是完全在於這家外國公司是否能夠說服中共,撤訴會比繼續追究責任更有利於中國經濟。”

美國商會9月8號發表報告說,打算敦促美國政府就這個問題向世界貿易組織投訴,這個提議可能為外國公司提供新的手段,來抵抗中國日益嚴厲的反壟斷運動。

報告說:“中國歧視性地執行反壟斷法,可能違反中國在加入世貿組織時的承諾。如果中國執行反壟斷法的方式不符合世貿組織的承諾,這可能是打著競爭法的幌子,違反世貿組織規則。”

也有觀察人士表示,通常政府不會輕易投訴,但一旦投訴勝算都比較大。

全國對外貿易理事會威廉•賴因施說,

“一般來說,一個國家不會輕易向世貿組織提出申訴,除非他們認為自己很有把握。如果你看一下記錄,申訴國獲勝的機率很大……所以如果美國提出申訴,我樂觀地認為,美國會勝訴。”

不過原美國工商理事會研究艾倫.唐納爾森說,世貿組織是國際貿易仲裁機構,反壟斷並不屬於它的職責範圍。

“我不確定華盛頓提出申訴會站得住腳,因為世貿組織主要負責貿易問題,而不是反壟斷問題。”

但是這並不等於美國不會向中國施壓。

“這並不等於說美國政府不會提出不滿,事實上,尤其是11月選舉即將來臨,奧巴馬總統非常希望繼續控制參議院,甚至想贏得對眾議院的控制—雖然可能性不大。因此,美國很可能向中國表達不滿,尤其是美國公司受到了影響。”

觀察人士說,很難收集證據證明中國是有系統地濫用反壟斷法,到目前為止,還沒有國家向世貿組織提出過類似的申訴。

中國國家發改委最近幾個月來,也對國內汽車零部件廠商和保險企業進行高調反壟斷處罰。中國官方媒體9月2號報導,浙江省保險行業協會和中國太平洋保險浙江分公司等企業被處以1.1億元的罰款。觀察人士說,美國商會的報告實出無奈。

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