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朝鲜半島局勢是否會失控?

  • 葉凡

3月9日美國海軍導彈驅逐艦拉森號與菲茲杰拉德號停泊在韓國軍港東海港外

3月9日美國海軍導彈驅逐艦拉森號與菲茲杰拉德號停泊在韓國軍港東海港外

面對美韓軍演和聯合國對朝鮮的新制裁,平壤發出一個接一個的威脅,包括要向美國發起先發制人的核打擊,和廢除將近60年的停戰協議。韓國也言辭強硬地反擊,部隊處於高度戒備。

星期一,像早些時候威脅的那樣,朝鮮官方報紙勞動新聞宣佈停戰協議失效。此外,平壤還兌現了另一個威脅,切斷了和紅十字會之間的熱線電話,停止了有關對朝鮮人道援助和南北離散家庭團聚等問題的對話。
星期一開始的美韓聯合軍演將持續11天,由1萬名韓國軍人和3000名美國軍人參加。與此同時,朝鮮也正在展開大規模軍演。韓國國防部表示,朝鮮軍演包括海陸空三軍。不過首爾說,目前還沒有發現可疑的軍事行動。以往,朝鮮曾經多次揚言要廢除停戰協議,1996年還向邊界村庄派遣了上千人的部隊,後來撤走。

*南北商務往來照舊*

據美聯社報導,雖然局勢緊張,但是星期一雙邊的商務往來一如既往。南北韓的軍事和航空熱線繼續開通,數百名韓國人獲准繼續進入朝鮮上班。開城工業區是雙方象徵性的唯一還在運作的合資企業,這個企業由韓國提供資金和技術,大部分僱員則是北韓人。

上星期,聯合國安理會就朝鮮2月12號核試驗通過新制裁,朝鮮的威脅言論進一步升級。朝鮮外交部一位發言人表示,美國“點燃了核戰爭的導火索”。

朝鮮中央新聞社說,朝鮮“將進行先發制人的核打擊,摧毀侵略者的大本營,保衛國家最高利益”。
平壤還說,美國大陸在遠程導彈射程內。美國哥倫比亞電視台報導說,上星期,朝鮮一名將軍在集會上揚言,朝鮮軍隊已經做好發射遠程核導彈的準備,將華盛頓變成“一片火海”。

過去,韓國常對朝鮮的威脅嗤之以鼻,不過在新總統朴槿惠上任後,首爾的立場有所不同。韓國國防部發出強硬信息,如果朝鮮動用核武器,就會“從地球表面消失”。華盛頓也表示,美國完全有能力保衛自己,抵御朝鮮導彈攻擊。

朝鮮2010年炮擊韓國的延坪島,導致多名韓國軍民傷亡。同年3月朝鮮軍隊擊沉韓國的天安艦,造成46名韓國軍人死亡。

分析人士說,如果開城工業區停工,受損失的是朝鮮。如果朝鮮真的想要發動戰爭,它則可以把開城工業區的韓國人員作為人質。

*窮途末路的朝鮮更危險*

盡管朝鮮危言聳聽,可是分析人士說,北韓要具備在導彈上裝載核彈頭,並且准確擊中目標的技術,還需要幾年時間。

總部設在首爾的國際危機集團研究員丹尼爾平克斯頓對美聯社說:“朝鮮要顯示他們的決心,顯示他們願意冒更大的風險,希望別人讓步,給他們想要的東西。”

平克斯頓說,朝鮮想要達成正式和平條約,結束朝鮮戰爭。而根據目前的停戰協議,南北韓在技術上仍然處於戰爭狀態。平壤還想得到安全保證,和華盛頓直接對話,承認它是核力量,並且要美國撤走駐扎在韓國的2萬8500人軍隊。

美國企業研究所研究員邁克馬扎在接受CNN採訪時說,朝鮮的核威脅“顯示平壤比以往更覺得窮途末路”。專家警告說,窮途末路的北韓尤其危險。

馬扎說,盡管不會立刻發生核戰爭,可是對朝鮮的威脅不能掉以輕心。他說:“韓國新總統不能在朝鮮的威脅面前退縮,否則金正恩會覺得核試驗的成功讓他可以繼續對首爾施壓,雙方可能因為言論而挑起戰爭。”

*聯合國制裁是否有效 中國是關鍵*

上星期四,聯合國安理會一致通過對朝鮮秘密核項目實施更加嚴厲的制裁。美國駐聯合國大使蘇珊賴斯說:“這些制裁會給朝鮮造成打擊,而且是嚴重打擊。”

聯合國安理會經過幾個星期的談判後,朝鮮的主要盟國中國也在決議上簽了字。

有人質疑,對朝鮮上次進行核試驗和試射火箭採取的制裁沒有成效,新制裁會有起到多大作用?分析人士說,新制裁的威懾力取決於中國。卡托研究所的道格班鐸說:“只要中國允許朝鮮政府繼續統治,只要中國提供糧食、能源援助和投資,制裁沒有甚麼用。”

盡管很多朝鮮人營養不良,生活在飢餓中,可是朝鮮仍需維持一個可以運作的經濟,為軍隊提供部分資金。

總部設在英國的戰略研究所核不擴散和裁軍項目負責人馬克菲茲帕特里克說:“金正恩不顧過去一年來中國權力交替之際向他提出的警告,不要製造麻煩,他現在正在為此付出代價。”

菲茲帕特里克說,從未來中國向北韓出口糧食的程度可以看出,北京是否真正向平壤施壓。

而美國核不擴散研究所CNA的分析家肯高斯說,新的制裁不會對朝鮮起到威懾作用。他說:“去年朝鮮在憲法中加入了朝鮮是核力量的詞藻,退縮,特別是在外界的壓力下退縮,會破壞金正恩的合法地位,削弱他,他肯定不會這樣做。”

*人權與核外交*

與此同時,美國及其盟國就人權問題向朝鮮施加新的壓力。在美國的支持下,歐盟和日本上星期五在聯合國人權位委員會傳遞一份決議,呼籲成立一個委員會調查北韓人權紀錄。

從理論上說,這個行動為把北韓交上國際刑事法庭奠立了基礎,起訴朝鮮政權建立集中營等嚴重踐踏人道罪刑。

美國官員和人權專家說,這個行動是為了打破西方社會在處理朝鮮問題時,把人權和核外交分離的現狀。

聯合國人權委員會正在日內瓦舉行5個星期的年度會議,將在3月22號結束。預計將在最後一個星期就以上議案舉行投票。由於朝鮮盟國中國和俄羅斯缺席,一般認為談判會順利進行。
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