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誰在拖中國改革的後腿﹖

  • 黎堡

主張改革首先從執政黨頭上開刀的廣東省委書記汪洋(資料照片)

主張改革首先從執政黨頭上開刀的廣東省委書記汪洋(資料照片)

中國廣東省領導人說﹐深化改革面臨的主要問題是既得利益格局﹐但是他們在試圖打破這種格局時遇到來自中央的阻力。

上任不久的廣東省省長朱小丹在北京出席全國人大會議廣東團分組會議時表示﹐當前改革最大的阻力是既得利益格局。他說﹐當前深化改革最關鍵的任務是深化行政體制改革﹐其中最核心的環節又是加快推進行政審批制度改革。

在同一個場合﹐中共廣東省委書記汪洋說﹐在改革開放初期﹐改革的阻力主要來自意識形態之爭﹐現在則來自既得利益格局。

*汪洋﹕我們想改 中央不讓改*

在廣東團的分組討論中﹐汪洋更具體談到改革的阻力來自中央﹐其中既有法律方面的障礙﹐又涉及中央政府部門的態度。他說﹐部門利益格局的形成源自法律法規造成的壁壘﹐而放權等行政改革措施影響到的不是廣東的部門﹐很可能是中央的部門。

汪洋舉例說﹐“現在企業的日子不好過﹐有些費用政府可以考慮不收﹐但中央部委說廣東不能帶這個頭。‘你不收大家都不收怎麼辦﹖這個錢從哪裡來﹖’”

省長朱小丹也說﹐“政府改革的最大阻力來自政府自身﹐就是那種與科學發展和市場經濟不相符合﹑不相適應的行政權力配置結構以及部門利益格局。”

*學者﹕上邊不動 下邊沒法動*

新加坡大學東亞研究所高級研究員郭良平認為﹐中國改革的最大阻力與其說是既得利益格局還不如說是現時的權力格局﹐所以﹐深化改革的主動權的確掌握在黨中央手中﹐而不是在地方。

郭良平說﹕“中國整個利益的格局和權力的格局是互相交織的﹐但還是以權力為主。這個東西改起來﹐汪洋有切身的感覺﹑切身的體會﹐整個國家的體制和框架在那兒﹐改革這個是牽一髮﹑動全身的。改起來確實是很難﹐需要汪洋說的﹐他也要上訪。那就是說﹐主動權還是在中央。中國的制度就是﹐你上邊不動﹐你下邊就沒法動。”

一些分析人士認為﹐廣東省委書記汪洋在這個時候稱改革的阻力來自中央部委可能跟中共十八大權力交接有關。

廣東省社科院現代化發展戰略研究所教授陳榮平在談到汪洋講話的時候說﹐這個問題很敏感。

陳榮平說﹕“ 現在是一個非常時候。十八大馬上就要召開。圍繞十八大人事的安排有兩種不同的力量﹐而且兩種不同的力量分別打不同的牌。”

在今年下半年中共召開十八大時﹐其核心領導層中央政治局常委的組成將發生變化﹐廣東省委書記汪洋和重慶市委書記薄熙來都是有望進入常委的有力競爭者。

*學者﹕汪洋發聲 為廣東模式造勢*

新加坡大學的郭良平研究員認為﹐汪洋在人大會議期間將深化改革與中央部委的阻力掛鉤雖然很難說只是為了增加自己進入政治局常委的機會﹐但他這樣做至少能爭取輿論對廣東模式的支持﹐進而影響下一屆政治局為深化改革定出方向。

郭良平說﹕“廣東的改革走得比較早﹐所謂的帶頭羊﹐它衝擊到了權力格局的極限了。你衝到這兒再也衝不動的時候﹐那你只有發聲了。我覺得他是在創造下一步改革的輿論﹐到了中央以後有更多的話語權。”

中共廣東省委機關報南方日報星期二發表社論﹐稱改革已經進入深水區﹐仍然需要闖大關﹐而克服既得利益格局的阻力首先要從黨和政府頭上開刀﹐限制公權力。社論說﹐廣東是改革開放的前沿陣地﹐是排頭兵﹐先趟過深水區﹑先闖大關是歷史和時代賦予廣東改革群體的責任。

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