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專家分析川普中國和台灣政策走向

  • 鍾辰芳

美國國務卿蒂勒森和中國外長王毅在德國波恩舉行的20國集團外長會議期間進行會晤,走向各自的座位。

在美國總統川普顛覆傳統外交慣例與台灣總統蔡英文通電話之後,台灣承受來自北京的進一步外交、經濟打壓,但是在川普與中國領導人習近平通電話,表明願意尊重一中政策之後,美中關係逐漸回復穩定。有分析人士說,川普對一中政策的前後說法,對台海兩岸有何影響不能低估。

美國《大西洋》月刊星期一一篇文章指出,川普先前在福斯電視的專訪中質疑一中政策,後來又在與習近平的通話中表示願意遵守一中政策,這種言行反復會讓台灣處於險境,因為他有可能與中國重新談判現狀,但也可能又回到原點。

文章說,不清楚川普在與蔡英文通電話時是否知道台灣與中國的關係正處於8年來的最低潮,不過自這通電話以及川普質疑一中政策的表態之後,中國航母與戰機繞行台海,北京也加劇對台灣的外交與經濟打壓,許多台灣人開始擔憂台灣成為美中談判的籌碼。

約翰霍普金斯大學高等國際學院中國研究教授卜道維(David Brown)說,台灣是有理由擔心,因為過去在美中兩國幾次談判中台灣都是處於劣勢的一方,而且中國對台灣可以使用的手段很多,最後台海兩岸關係如何發展目前難以預料。

約翰霍普金斯大學高等國際學院教授卜道維(美國之音鍾辰芳拍攝)

卜道維說;“我們不知道北京未來會做什麼,也不確定川普政府會怎麼做,所以現在還有許多無法估量的情況讓我們很難預測,北京的作為一年後會有什麼影響。”

對於北京近來不斷加大對台灣的軍事、外交和經濟打壓對台灣將產生何種影響,卜道維告訴美國之音,中國的懲罰手段最後很可能使蔡英文得到更多同情,而不是削弱對她的支持。

卜道維說:“如果要我猜測的話,我會說經過一段時間以後,這積累更多對蔡總統的同情,而不是削弱對她的支持,不過這還有待觀察。”

前英國廣播公司駐北京記者站首席記者郝思禮(Humphrey Hawksley) 星期二在《日經新聞》發表的評論中指出,現在是一個機會讓台海兩岸關係重新開始,建立新的互動模式。

郝思禮說,美國新政府難以預測的亞太政策,為北京和台北型塑新的互動方程式提供一個新契機,如果北京願意給台灣更多外交和貿易空間,那將會增加台灣對中國的信任,並減少未來它對美國的依賴。

郝思禮為他年底將出版的新書《亞洲之水》 (Asian Waters),曾經到中國與台灣收集資料。他 說,北京首先可以解除對台灣施加的經濟“大棒”,允許台灣洽簽更多自由貿易協定、允許台灣加入更多國際組織,因為過去北京也曾經在美國的壓力下,打開台灣 加入世界貿易組織、亞太經濟合作組織和奧運的大門,現在它也可以這麼做,例如中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)及國際刑警組織 (Interpol)。

郝思禮援引台灣陸委會副主委林正義的話說,台灣“長期以來被國際社會遺棄”,台灣希望得到它應有的尊重。郝思禮說,只有中國能夠幫助台灣達到這個目標,中國“如何對待台灣不僅將決定統一的理想能否實現,整個亞太地區也會對此密切注意,因為它們正在思考應該信任中國或是依賴美國。”

彭博社報導,自川普與習近平通話表示願意遵守一中政策後,美中關係似已回到較為穩定狀態,不過目前最大的問題是,在白宮裡 哪一種看法會得到川普的重視,是被提名為美國駐中國大使的布蘭斯塔德、川普的女婿庫什納、國防部長馬蒂斯等溫和派聲音,還是白宮首席戰略顧問斯蒂芬·班農、國家貿易委員會負責人彼得·納瓦洛等強硬派的聲音。

小布殊總統的亞太政策顧問、現任清華卡內基全球政策中心主任韓磊(Paul Haenle)告訴彭博社,他不認為美中關係已經恢復穩定,因為“目前沒有人知道,美中關係的重心在哪裡”。韓磊認為,美中關係的發展最終將取決於誰對川普的影響力最大。

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