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兩韓峰會結束 現在就看川普總統了


文金會順利落幕
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兩韓峰會星期五(4月27日)結束,兩國達成以朝鮮半島無核化和正式停戰為目標的《板門店宣言》。許多分析人士說,兩韓峰會是即將到來的美國與北韓峰會的“引子”,現在“球在川普總統這邊了,” 接下應該就就看川普總統怎麼做了。川普總統同一天也表示,自己有責任為此做些甚麼。

《板門店宣言》沒有細節,“ 很多障礙” 有待川普跨越

根據《板門店宣言》,兩韓將爭取在今年內宣布結束戰爭狀態,實現停和機制轉換。宣言還稱,兩韓一致確認了通過完全棄核實現半島無核化的共同目標。另外,兩韓領導人商定將定期舉行首腦會談,並通過熱線電話就民族的重大事件深入交換意見,全面鞏固互信等。

分析人士認為,這次的宣言與以前北韓與南韓達成的協議沒有實質性的不同。美國智庫戰略與國際研究中心亞洲問題專家葛萊儀(Bonnie Glaser)在接受美國之音採訪時說:

“這個宣言為未來的兩韓關係朝積極方面發展打下了基礎。它強調了以前北韓和南韓達成的協議的很多點,但是,我們還要看看它有朝去核化發展的進程。這個峰會是第一步,是即將到來的川普和金正恩會談的引子。”

有分析人士說,現在就看美國怎麼做了。“球現在在川普總統這邊了”。葛萊儀表示贊成這樣的說法。她解釋說,有很多細節和障礙有待川普和金正恩的會談解決。

她說:“美國致力於極限施壓,並將繼續施壓,除非北韓真正採取措施去核化。到目前為止,金正恩表示,自己會暫停核與導彈的試驗,但是他沒有談到暫停核項目或是摧毀核項目。這些項目有包括很多的內容,有材料生產和核彈頭等,沒有人提出這樣的問題。即便是金正恩表示自己致力於去核化,我們應該怎樣去核查?你知道過去六方會談協議之所以失敗就是因為北韓不同意進行必要的核查。還有很多障礙,未來必須要跨越。我們要等著看川普和金正恩會不會討論這些問題, 或者他們會晤之後會不會就這些問題進行談判。”

川普總統
川普總統

金正恩、文在寅和川普都與前任不同

華盛頓美國和平研究院北韓問題專家弗蘭克奧姆(Frank Aum)說,兩韓宣言是一個積極的開始,是對未來願景的描述。雖然與過去兩韓之間達成的協議沒甚麼不同,但是,現在的領導人不一樣,也許會促成不一樣的結果。

他在接受美國之音採訪時說:“唯一不同的是我們現在有不同的領導人了。 金正恩和文在寅,包括川普總統很奇特,都不同。如果有任何進展的話,我們現在有新的領導人,對北韓的未來有不同的看法。”

他解釋說,金正恩與自己的父親和祖父相比,更年輕、更願意承擔風險,也更有韌性。他說,金正恩比他的父輩看起來也好像更有信心與國際社會接觸並接受風險。他還提到,因為已經擁有核武器,金正恩在談判中所處的地位也與父輩不同。

奧姆說,文在寅總統也與他的前任們不太一樣,並不能把他簡單地歸為南韓另外一位自由主義領導人,只是對北韓再次執行“陽光政策”而已。

他認為文在寅更務實,在努力避免再次犯過去的錯誤。文在寅在行動之前,希望他的項目得到全國的認同。他說,文在寅到目前為止也沒有鬆口,堅持對北韓繼續施壓,並不像以前的金大中總統。

金正恩還未提要求

奧姆認為,未來北韓問題的走向,不僅取決於川普總統,也要看北韓的要求。他說:“因為這是他們兩個的談判……我們要看的是,北韓是否真的要去核化;第二,美國願意放棄甚麼來換取北韓這樣做。”

戰略與國際研究中心的葛萊儀說,目前金正恩在“聰明地示弱(played his weak hand cleverly)”。金正恩沒有要求美國駐南韓部隊從朝鮮半島撤離,也沒有要求去核化包括美國撤銷對南韓的延伸威懾承諾,比如要求經常造訪朝鮮半島的美國具有核打擊能力的艦船離開等。金正恩甚至也沒有要求美韓停止軍演等。

根據以前北韓的做法,朝鮮半島無核化的條件是美國結束'敵對'政策。北韓定義的美國'敵對'政策包括亞洲的盟友體系,美國為盟友提供的核保護傘,核延伸威懾以及美國在半島的地面部隊。

金正恩不太可能棄核

葛萊儀認為金正恩不太會棄核。她說:“北韓不太可能去核。幾十年來,北韓一直在致力於發展核武器,他們現在已經擁有小規模的核武庫的並證明了他們的能力。他們可能願意凍結,甚至願意摧毀一些設施, 但是,我認為他們會保留一些武器以及發射武器的能力。最後,這要取決於美國是否願意包容這些,還是堅持要消滅所有的一切。 我懷疑金正恩會同意這一切。”

葛萊儀認為,金正恩目前所做的是為了達到解除制裁的短期目標。

和平研究所的奧姆認為金正恩很難棄核。他願意在去核化的道路上嘗試,是因為他希望看到美國和南韓可以給他提供甚麼樣的胡蘿蔔和大棒。

川普:責任落在了美國總統肩上

面對朝韓宣言,川普總統星期五對金正恩能否致力於履行承諾表達了樂觀。在被問及平壤這一次的承諾是否真實時,川普說:“我們是不會被耍的。”

他星期五在會晤德國總理默克爾時說:“我認為責任落在了美國總統的肩上, 我想我有責任看看可以做些甚麼。”

他還說,美國不會像過去的行政當局,被別人耍弄。他強調,在北韓放棄核武器計劃之前不會放棄“極限施壓”的戰略。他說,“我們會找出一個解決辦法,否則我們就離開房間。”

儘管如此,還是有分析人士擔心,川普“想贏”的心態有可能會促使他承諾解決北韓的擔憂,以換取北韓承諾去核化。金正恩不止一次的說,只要消除對北韓的軍事威脅,保障北韓體制安全,北韓沒有理由擁核。

奧巴馬政府時期美國國務院前政策規劃事務部門負責人傑克沙利文(Jake Sullivan)最近撰文說,如果川普總統因此與北韓達成這樣的“大協定”,這可能是個“陷阱”。川普可能會因此贏得短期的和平,但是在夯實細節進行談判的過程中,北韓已經為自己進一步完善核武器爭取的時間,使得中期對北韓的打擊更加艱難。

這樣做的另外一個風險是,中國和南韓可能甚放鬆對北韓的經濟制裁。

中國依然在北韓問題上發揮重要作用甚板門店宣言還有一條說,為了構建永久及鞏固的半島和平機制,努力促成兩韓美三方會談或兩韓美中四方會談。

美國和平研究所的奧姆說,這段話顯示,金正恩和文在寅都意識到他們不可能在兩韓之間完成和平協議甚他們知道至少他甚要包括美國進來甚 還有可能把中鬲釁括進來。

他說:“中國人知道中國在北韓問題上發揮著巨大的作用,不可能甚排除在外。我們已經看到習近平在兩韓峰會和美國與北韓會談前已經與金正恩會晤,而且美國與北韓會後,習近平也要與金正恩會晤,所以不可能不排除在外的。”

他說,這是中國在東亞地區的主導地位決定的。他還認為,鑑於日本和俄羅甚在北韓問題上的相關利益以及區域地位,有關北韓問題的解決最終也會將這兩個國家納入進來。

戰略與國際研究中心的葛萊儀說,如果川普政府依然希望維持“極限施壓”的話,還是需求中國持續的支持和合作甚她說,川普總統一再發表有甚中國領導人習近平的積極言甚,是因為他希望中在他的身邊。

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