歐盟國家國防部長星期一（3月21日）在布魯塞爾通過一項期待已久的《戰略指南》，強調在俄羅斯入侵烏克蘭之後大力強化歐盟的防衛和戰備。
醞釀已久的這份文件本來已經起草完畢，但是在俄羅斯入侵烏克蘭之後，歐盟官員又對文件重新改寫，將原先描述對手的不點名外交語言變成直接點名俄羅斯為侵略者而且對歐洲構成威脅。
“我們希望通過更為強勁、迅速和決定性的行動，成為一支更強勢的安全和防衛力量，包括讓聯盟以及我們的互助和團結更為堅韌，”《戰略指南》說。
該文件正式納入幾項旨在給歐盟耗費時日的冗長決策程序注入運作靈活便捷的倡議。例如，歐盟成員國希望在2023年前就組建理念相同小團組以便代表歐盟並在歐盟理事會監督下快速部署到熱點地區的“具體模式”達成一致意見。
歐盟官員長期以來都在考慮組建這樣一個機制，而且歐盟條約第44條本來就對此有所規定。此舉旨在危機發生時，簡化並繞過歐盟一致決定的原則。
根據路透社的報導，目前有關此事的討論還處於學術階段，但是法國官員表示，在法國於今年1月開始的為期六個月的歐盟理事會輪值主席國期間會將這一議題向前推動。
根據歐盟成員國之間的互助原則，一旦有成員國面臨武裝入侵，其他成員國有義務“利用一切手段”向這些成員國提供援助。《戰略指南》規定，歐盟國家為了這一目的將為提升戰力而“繼續投資”。
歐盟《戰略指南》還規劃組建一支5000人的“歐盟快速部署部隊”，以便在2025年前在“並無民意支撐的情況下…迅速部署這支模塊化的部隊”。歐盟官員說，他們會在2022年制定各種“作戰準則”來指導這支部隊的部署，而且從2023年起就讓這支部隊為了戰備而進行實彈演訓。
在星期一的歐盟防長會議舉行之前，德國國防部長蘭布雷希特（Christine Lambrecht）曾主動表示，德國在歐盟快速部署部隊組建的第一年可以提供5000人的兵力，引起各方的訝異，因為歐盟防長私下質疑德國如何得以提供那麼大規模的一支部隊以及部隊所裝備的重武器。
路透社報導說，德國國防部後來澄清說，德國將向擬議中的歐盟快速部署部隊提供大約1500至2000人的主力兵員。
歐盟《戰略指南》還強調了歐盟與北約的密切合作關係，特別是歐洲持續對美國的依賴。
“為了捍衛以規則為基礎的國際秩序，我們將繼續加強我們與聯合國、北約以及七大工業國集團（G7）中的伙伴以及理念相同國家的關係，”該文件說。“在這一背景下，美國仍然是歐盟最堅強、最重要的戰略夥伴，而且是有利於我們大陸和平、安全、穩定和民主的全球性大國。”