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中國反壟斷法對互聯網大公司首開罰單


浙江省杭州市阿里巴巴總部前的標識。(2019年11月18日)
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中國市場監管機構向互聯網巨頭處以高額罰款,並發出警告,政府不會容忍壟斷行為。

中國市場監管總局星期一(12月14日)公佈了對阿里巴巴投資有限公司(簡稱阿里巴巴投資)收購銀泰商業(集團)有限公司(以下簡稱銀泰商業)股權、閱文集團(以下簡稱閱文)收購新麗傳媒控股有限公司(以下簡稱新麗傳媒)股權、深圳市豐巢網絡技術有限公司(以下簡稱豐巢網絡)收購中郵智遞科技有限公司股權三起“未依法申報違法實施集中案”的行政處罰決定書,對阿里巴巴投資、閱文和豐巢網絡分別作出50萬元人民幣(約合7萬6464美元)罰款的行政處罰。

處罰決定書中提到的閱文集團成立於2015年3月30日。它由互聯網公司騰訊旗下的騰訊文學收購原盛大文學之後整編而成。閱文集團在開曼群島註冊,2017年11月在香港交易所掛牌上市。

豐巢網絡由中國大型民營獨資速遞公司順豐等5家物流公司共同投資,於2015年6月6日成立。其中,順豐持股比例最高,為35%,順豐總裁王衛為豐巢法人代表。

根據中國市場監管總局官網消息,市場監管總局反壟斷局主要負責人就此接受了記者採訪。這位負責人表示,對三家企業處罰金額的依據是中國《反壟斷法》第48條和第49條的規定。其中,《反壟斷法》第48條規定,經營者違反本法規定實施集中的,國務院反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款。

觀察人士注意到,星期一宣布的處罰金額是2008年8月1日實施的中國反壟斷法規定的最高罰款。不過,與這些企業的規模相比,罰款金額並不高。

針對星期一中國市場監管部門依據《反壟斷法》發布的處罰決定,有分析認為,這是中國政府向大企業發出的警告,互聯網企業在報告交易之前不應採取“觀望”態度,政府將加強互聯網領域反壟斷監管的信號。

分析指出,互聯網公司的壟斷行為被認為已經成為中共高層的優先事項。上星期五(12月11日),中共總書記習近平主持召開的政治局會議決定將加大反壟斷力度。

路透社引用北京清華大學國家戰略研究院一位研究人員的觀點稱,在中國反壟斷法實施以來的12年裡,互聯網行業被排除在了反壟斷審查之外,導致了這些企業的繁榮。同時互聯網企業的合併和擴張不受監管,給市場帶來混亂局面。這位研究人員認為,國家監管機構現在從最簡單、爭議最少的案例開始,是發出加強執法信號的最快方式。

媒體綜合報導,阿里巴巴表示接到通知後“已按照政策指引和要求,積極整改”;閱文集團表示高度重視通知,將積極整改;而豐巢網絡也表示已經收到通知並“誠懇接受、積極落實”。阿里巴巴和騰訊沒有立即回复記者的置評請求。

12月14日,阿里巴巴、騰訊、閱文股價下跌均超過2%。

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