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智庫報告:中國是全球限制數據流動最多的國家


在北京舉行的全球移動互聯網大會上,參觀者站在一個顯示中國地圖的電子數據顯示器前(2018年4月26日)
智庫報告:中國是全球限制數據流動最多的國家
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華盛頓一個智庫的分析指出,中國是全球對數據跨境流動限制最多的國家,這類限制將有助於中國政府的信息控制和政治壓迫。

智庫信息技術與創新基金會(ITIF)週一公佈的報告,中國有29項數據本地化政策,是對跨境數據流動限制最多的國家,其次是印度尼西亞、俄羅斯和南非。

報告指出,將數據限制在境內正成為全球各國的一種趨勢。ITIF發現,目前有62個國家實施了144項數據本地化措施,幾乎是2017年的兩倍。

各國政府常以保護本國公民隱私安全為由實施這些措施,而這將帶來嚴重的負面經濟影響。

報告估計,一個國家的數據限製程度每提高1個百分點,就會使其貿易總產出減少7%,生產力下降2.9%,並在五年內使依賴數據的行業的下游價格提高1.5%。

報告指出,一些國家還出於民族主義或專制主義實施數據限制,例如中國和俄羅斯。

報告寫道:“以中國和俄羅斯為首的數字專制政府認為,對數據中心的實際訪問是監視和政治控制的一個重要手段。數據本地化通過將信息置於政府控制之下,使政府能夠識別和威脅個人,從而影響隱私、數據保護和言論自由,從而實現政治壓迫。”

中國正以國家安全為由加強數據控制。早在2015年7月實施的《國安法》中就指出要實現重要信息系統和數據的安全可控,而中國首部《數據安全法》將於今年9月1日生效,讓政府有權要求公司與政府分享風險數據。此前,從蘋果到特斯拉等美國公司已被要求在中國存儲其中國消費者的數據。

本月早些時候,中國監管巨頭還對中國互聯網巨頭滴滴發起網絡安全審查,有報導稱部分原因是擔心美國可能利在美上市公司提交的數據來掌握中國用戶的數據。幾乎同時,中國出台政策,要求擁有100萬用戶數據以上的中國公司在海外上市前必須接受當局審查。

政治風險諮詢公司歐亞集團全球技術政策專家特廖洛(Paul Triolo)表示,在美中加強政治經濟競爭的背景下,數據已經被視為一種新的戰略資源。

他告訴美國之音:“這是中國國內數據治理體系演變的結果,也是數據主權浪潮上升的結果,不僅僅是在中國,也在其他地方。”

報告認為,政策制定者應該修訂法律,解決與數據有關的合法問題,但應該確保個人、企業和政府能夠最大限度地發揮數據和數字技術的巨大社會和經濟效益。

報告建議美國與其民主國家盟友-加拿大、英國和日本等,簽訂“日內瓦數據公約”,作為數據共享的共同框架,並將中國、俄羅斯等限制數據流動的國家排除在外。

報告還建議在世界貿易組織成員之間的電子商務談判中加入有關保護數據流動和禁止數據本地化的條款。

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