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美FCC委員呼籲對美中兩國間海底電纜進行更密切的審視


資料照片:位於華盛頓的聯邦通訊委員會的入口。 (2017年12月14日)

美國聯邦通信委員會(FCC)的一名委員呼籲對傳輸幾乎所有全球互聯網數據流量的海底電纜進行新的審查,其中包括連接美中兩國的海底電纜。美國多次對中國在處理網絡流量方面所扮演的角色以及潛在的間諜活動表示擔憂。

美國聯邦通信委員會委員杰弗裡·斯塔克斯(Geoffrey Starks )星期三(9月30日)在該委員會的一次會議上表示,美國必須對在“對手國家”著陸的電纜進行更為密切的審視。

“這包括連接美國和中國的四條現有海底電纜,它們中的大部分為中國國有企業部分擁有,” 斯塔克斯說。

美國多次對中國在處理網絡流量方面所扮演的角色以及潛在的間諜活動表示擔憂。大約300根海底電纜構成了互聯網的主幹,承載著世界上99%的數據流量。

斯塔克斯說,聯邦通信委員會“必須確保對手國家和其他敵對行為者不能篡改、封阻或截獲它們所承載的通訊”。

在美國有關部門提出國家安全方面的擔憂後,美國聯邦通信委員會今年4月批准了字母表(Alphabet)旗下的子公司谷歌使用部分美國-亞洲海底通信電纜,但不包括到香港的電纜的請求。

美國司法部4月表示,准許美國與香港之間的電纜連接將嚴重危及美國國家安全,並帶來重大風險。美國國土安全部與國防部也認可這個看法。

谷歌同意運營美國和台灣之間8000英里的太平洋光纜網絡系統的一部分,但不包括到香港的部分。谷歌和臉書幫助支付了已經完成的到香港部分的電纜鏈接工程,但美國監管機構禁止使用這段電纜。

今年6月,美國司法部在一份聲明中稱,與香港建立光纜連接會導緻美國的通訊信息被中華人民共和國收集。聲明還提到了過去一年來中國政府對香港自治的侵犯,並表示北京當局今後可能會公開在香港進行情報收集。

今年6月30日,北京強行在香港實施《國家安全法》。美國認為,這部法律侵犯了香港的自由與自治,並終止了美國給予香港的特殊待遇。

谷歌與臉書今年8月放棄了使用香港部分電纜的提議。臉書的一個子公司已經尋求FCC的批准,使用連接菲律賓和美國的一部分電纜。

斯達克斯在會上提到,臉書、亞馬遜和中國移動在9月10日撤銷了它們提出的把舊金山和香港連接起來作為“海灣至海灣快傳電纜系統”一部分的申請。

這些公司對FCC說,他們將努力獲得特朗普政府可以接受的“重新配置的系統”的許可。

“人們擔心的不僅僅是光纜的著陸點,還有誰擁有和運營這些光纜的問題,”斯塔克斯補充說。

聯邦通信委員會在今年4月拒絕了中國國有電信公司“中國移動”提出的在美國運營的許可申請。該委員會同時還表示,它可能會關閉另外三家中國國有電信公司在美國的業務,原因是國家安全風險。這些公司分別是中國電信美洲公司,中國聯通美洲分公司和太平洋網絡公司及其全資子公司信通電話(美國)。

聯邦通信委員會的主席阿吉特•帕伊(Ajit Pai)星期三拒絕透露委員會何時可能採取這個行動。

(本文依據了路透社的報道。)

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