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美國通知聯合國啟動程序迅速恢復國際制裁伊朗


美國國務卿蓬佩奧在與聯合國安理會成員國就伊朗問題舉行會晤後對媒體發表講話。(2020年8月20日)
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美國國務卿蓬佩奧星期四(8月20日)正式通知聯合國,美國正在啟動“迅速恢復”始於2006年的對伊朗的所有國際制裁。

蓬佩奧在聯合國對記者說:“我們的信息非常簡單,美國永遠不會允許世界上最大的恐怖主義贊助國自由地買賣飛機、坦克、導彈和其它各種常規武器。這些聯合國製裁將使武器禁運繼續下去。”

他說,特朗普總統和他的政府已經“拋棄了”伊朗只是尋求和平核項目的“虛構的說法”。

他說:“我們永遠也不會允許伊朗伊斯蘭共和國擁有核武器。”

蓬佩奧在向安理會主席提交了一封兩頁的信後對記者發表了講話。信中說,在幾個成員國為糾正伊朗“嚴重不履行”協議中的義務而做出“實質性努力”之後,美國尋求重新對伊朗實施制裁。

他列舉了幾個伊朗鈾濃縮水平和庫存超過了核協議的限制的例子。不過,這一切都發生在2018年5月之後,當時美國退出了《聯合全面行動計劃》(JCPOA)。在美國退出這個協議一年後,伊朗以逐步超出雙方以前商定的水平來回應。在此之前,聯合國的核監督機構國際原子能機構一直表示,伊朗遵守了自己的義務。

在美國未能說服安理會成員國延長實施了13年的常規武器禁運的一個星期後,美國採取了這個“迅速恢復”制裁的舉動。根據JCPOA的規定,禁運將於10月中旬到期。

美國的這個舉動在安理會只得到另外一個成員國(多米尼加共和國)的支持。蓬佩奧對那些沒有支持美國的歐洲盟友說了重話。

“我們的德國、法國和英國朋友,也就是歐洲三國(E3),私下里都告訴我,他們也不希望解除武器禁運,但是今天,他們最終並沒有提供替代方案,沒有提供選項,” 蓬佩奧說。“相反,他們選擇站在阿亞圖拉們一邊。”

華盛頓說,美國有“明確的權利”動用“迅速恢復”機制,“不管它目前對JCPOA的立場或相關活動是什麼”,因為這項協議被載入了聯合國安理會第2231號決議。其他的參與者不同意這種看法。

德國、英國和法國在一份聯合聲明中指出,美國已於2018年退出了JCPOA。

“因此,我們不能支持這一行動,它與我們目前支持JCPOA的努力不相符,”這歐洲三國說,“儘管美國退出協議帶來了重大挑戰,我們仍然致力於遵守JCPOA。”

歐洲三國還呼籲伊朗逆轉它已經採取的超出協議的步驟,重新全面遵守這項協議。

俄羅斯駐聯合國大使瓦西里·尼本齊亞大使對媒體說:“我們不會把這看作是一種'迅速的的恢復'”。

伊朗大使馬吉德·塔克特·拉萬奇對媒體說:“美國不是JCPOA的參與者,也沒有權利動用所謂的'迅速恢復',它對2231號決議的任意解讀也改變不了這一點。”他說,“我們堅信,這封寄給聯合國安理會主席的信是無效的。”

在與伊朗簽署的核協議中,最初的參與者英國、中國、法國、俄羅斯和美國以及德國同意逐步解除對伊朗的制裁,以換取對德黑蘭核活動的限制,以防止其製造核彈。

恢復協議前的製裁將意味著,除了延長武器禁運之外,伊朗將不再被允許從事任何鈾濃縮活動,而且它的銀行和航運行業將受到國際社會的審查。

要觸發迅速恢復制裁程序,JCPOA的一個成員國必須通知安理會伊朗沒有遵守協議。這會啟動一個30天的時間表,在此期間,安理會需要通過一項新決議,維持目前終止制裁的做法。但美國將否決這個決議,而且如果30天結束時沒有繼續放鬆制裁的新決議,2015年前的舊制裁將自動恢復。

但分析人士和外交人士說,美國的努力一開始就沒有成功的可能,而且即使美國宣布從現在開始的30天重新實施制裁措施取得成功,那些不同意華盛頓有權利這樣做的國家可能會選擇對此不予理睬,並且不執行舊的製裁措施。

他們說,這一過程將損害安理會,並可能最終導致JCPOA議的失敗以及讓伊朗不受限制地加速核活動。

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