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白宮國安顧問沙利文在蘇黎世會晤中共外事辦主任楊潔篪


在瑞士蘇黎世各國記者在美國白宮國家安全顧問沙利文與中共中央外事辦主任楊潔篪舉行會談的酒店外等候採訪拍照機會。 (2021年10月6日)
白宮國安顧問沙利文在蘇黎世會晤中共外事辦主任楊潔篪
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白宮國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)星期三(10月6日)在瑞士蘇黎世與中共中央政治局委員、中共中央外事辦主任楊潔篪舉行會談,以便在兩國戰略競爭日趨激烈、台海等地緊張情勢升高之時改善兩國之間的溝通與聯絡。

沙利文與楊潔篪蘇黎世酒店閉門會談

路透社引述消息人士的話報道說,沙利文與楊潔篪的閉門會談是在蘇黎世機場附近的一家酒店中舉行的。現場也聚集了一些中國和西方媒體的記者。

這是沙利文與楊潔篪自今年3月中美在阿拉斯加舉行2+2會談以來兩人第一次見面。今年3月的阿拉斯加會談還有美國國務卿布林肯(Antony Blinken)與中國外交部長王毅參加。但是那次會談由於雙方激烈的相互指責而不歡而散。

布林肯後來曾與楊潔篪通過電話。而美國副國務卿謝爾曼(Wendy Sherman)7月底也曾經訪問天津,與中國副外長謝鋒舉行會談。但是美中關係並沒有因為這些互動而有任何改善。

沙楊會談是拜習通話的後續

拜登總統與中國國家主席習近平9月9日通了電話。這是兩人7個月內第一次通話,也是拜登入主白宮後兩人第二次通話。雙方討論了在兩國關係跌入谷底之時,如何不讓競爭演變成衝突的問題。白宮在對話後發表的一項聲明中表示,這次對話“是美國正在進行的負責任地管控美中競爭的努力的一部分”。

有關沙利文與楊潔篪舉行面對面會談的消息最早由香港南華早報披露。報道引述消息人士的話說,這次會晤將試圖重建雙方的溝通管道,並落實兩國領導人的共識。報道說,雙方還將商討舉行拜登與習近平雙邊高峰會的可能性。

白宮:美尋求負責任地管控美中競爭

白宮國安會星期二發布新聞稿,介紹沙利文本周訪問蘇黎世、布魯塞爾和巴黎的行程。新聞稿在談到沙利文與楊潔篪在蘇黎世的會談時指出,這是拜登與習近平通話後的美中後續對話,美方繼續尋求負責任地管控美中競爭。

北京外交部發言人華春瑩星期三也證實楊潔篪將與沙利文舉行會談,聲稱這是中美元首通電話達成的共識,雙方將就中美關係及有關問題交換意見。

沙利文與楊潔篪舉行會談之際,台海緊張情勢正因為中國軍方連日派遣大機群侵入台灣西南防空識別區而急劇升高。

沙楊會談恰逢台海緊張情勢升高

解放軍空軍在10月1日與2日兩天,分別派遣38和39架次的軍機侵入台灣西南防空識別區,連續兩天打破單日擾台軍機架次的記錄。雖然10月3日擾台軍機架次降到16架次,但是10月4日的擾台軍機再次暴增到56架次的歷史新高。

美國白宮和國務院分別發聲,譴責北京對台灣的軍事恫嚇、挑釁和對地區和平穩定的威脅,強調對台灣的承諾與支持堅若磐石,而且將繼續向台灣提供其防衛所需的武器裝備。

英國、日本和澳大利亞也都發表聲明,抨擊北京對台灣施加軍事壓力。

拜登強調美對兩岸政策不變

拜登總統星期二在談到台海最新緊張情勢時表示,他和習近平討論過台灣,雙方都同意遵守“台灣協議”。由於美中之間已知的協議中從未有過以“台灣協議”冠名的文件,外界普遍認為,拜登所說的“台灣協議”實際上很可能是作為美國處理兩岸問題政策基礎的美中三個聯合公報、台灣關係法和對台六項保證。

北京一直指責美方提升美台實質關係,向台獨傳達錯誤信息。而拜登總統所謂“遵守台灣協議”之說,實際上就是告訴北京,美國對兩岸的政策沒有任何變化。

戴琪與劉鶴也將討論雙邊經貿問題

在沙利文與楊潔篪舉行會晤之時,美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)也在計劃就美中貿易問題與中國副總理劉鶴通電話。

戴琪星期一在華盛頓發表的一場公開演講中表示,美國無意“激化”與中國的貿易緊張關係,拜登政府將尋求以“全新、全面和務實”的方式處理與中國的經貿關係。

戴琪強調美國將利用所有的政策工具保護美國經濟不受“不公平”競爭行為的傷害。特別引入註目的是,戴琪在回答問題時,談到美中經濟“再掛鉤”而不是“脫鉤”。

目前不知沙利文與楊潔篪的會談是否會涉及美中經貿問題。日經亞洲(Nikkei Asia)發自紐約的一篇報導認為,沙利文與楊潔篪安排拜習峰會的可能性仍然很大。

拜習峰會仍可能在羅馬舉行

報道說,雖然中方官員已經通報,習近平目前沒有計劃親自出席10月30日在羅馬舉行的20國集團(G20)峰會,這仍不能排除習近平與拜登借羅馬20國集團峰會的場合舉行會外會。

日經亞洲報道說,習近平計劃11月初前往塞內加爾出席中非合作論壇(FOCAC)高峰會。由北京創導的中非合作論壇高峰會將有50多國元首出席,習近平不去羅馬而去塞內加爾凸顯出他對中國與非洲合作的重視。但是如果楊潔篪與沙利文的會談能有積極成果,特別是兩人安排的拜習峰會能讓北京拿到它想要的東西,習近平仍可能在最後一刻改變行程繞道羅馬會晤拜登之後,再前往塞內加爾出席中非合作論壇高峰會。

沙利文在蘇黎世與楊潔篪會談之後,還將前往布魯塞爾和巴黎。沙利文將會晤北約與歐盟官員,並向他們通報他與楊潔篪會談的情況。

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