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越南新主席阮富仲的內政外交策略


越共總書記、越南國家主席​​阮富仲 (2018年4月2日)
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越南共產黨的新領導人將擁有史無前例的權力,在就任越南領導人後,他將在與老對手中國維持穩定關係的同時,與美國加強貿易和安全聯繫。

星期二阮富仲被選為越南國家主席。上個月,越南前主席、曾在公安系統任職的陳大光因病逝世。阮富仲至少將擔任主席到2021年。

越南專家表示,作為越南國家和共產黨的領導人,阮富仲將把自己豐富的政治經驗應用在外交和經濟政策領域,特別是阮富仲將能夠接觸到更多的外國首腦,而這些外國首腦通常不把党的領導人視為重要政治人物。

越南河內的研究機構湄公經濟(Mekong Economics)的首席分析師亞當·麥卡提說:“作為總書記,國際上難以確定要怎麼對待你,但作為主席,你就受到了承認,他們知道主席是什麼。”

麥卡提說:“作為主席和總書記,他預計會有大得多的權力,在訪問其他國家時,他也會因此被視為更重要的角色,而不僅僅是一個主席。”

74歲的老共產黨

根據越共網站的資訊,今年74歲的老共產黨阮富仲來自“貧農”家庭,畢業於河內綜合大學語言文學系。他51年前加入越共,已擔任五屆政治局成員。

在越共統治越南42年的歷史裡,只有越共創立者胡志明同時擔任過總書記和主席職務,但當時越南還沒有今天的外交和世界經濟地位。

一般而言,總書記和主席共用權力。阮富仲的角色與中國國家主席習近平類似,習同時是中國共產黨的總書記。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心東南亞項目副主任穆雷·希伯特(Murray Hiebert)表示,阮富仲是越共領導層“同儕之首”,又沒有其他的挑戰者,所以自然而然當上了主席。希伯特說,阮富仲可以更容易地在政府中實現他的政策。

更強的經濟和外交行動

分析人士表示,阮富仲的當選應該不會改變政府長期的野心,比如打造出口型經濟以及在中國和西方盟友間找到外交平衡。

越南經濟中心胡志明市的一名不願透露姓名的商人對美國之音表示,越南的普通人對領導層的變化沒有什麼興趣,因為這種變化沒有在醫療、商品價格等方面帶來什麼實際的變化。

但阮富仲的雙重身份將讓他能更容易地接觸到美國領導人。由於特朗普對雙邊合作顯示出興趣,阮富仲預計將推動和美國的雙邊貿易。去年,特朗普退出了跨太平洋貿易協定,協定的締約國包括越南。

越南把美國視為其第一大出口市場,年出口量330億美元,占越南總出口的20%。

但澳洲新南威爾士大學的榮休教授卡爾·塞耶(Carl Thayer)表示,阮富仲可能需要克服美國人認為共產主義越南缺乏市場經濟的看法。

還有學者表示,越南可能請求美國給予更多軍事援助,隨著美國政府2016年廢除了軍售禁令,這個選擇的可能性也在增加。

對抗中國

學者認為,阮富仲主席將用既有的黨對党和國對國管道與中國合作,但不會顯得親中。在過去,黨和政府的對話是由不同人負責的。

塞耶說,沒有哪個越南人是“親中的”,但有些人可能比別人更願意和中國合作。塞耶說:“在我看來,越南對華政策是確定的,越南可以使用這些政策提供的對華關係特殊管道。”

中國是越南第二大出口國,也是越南工廠使用的原材料的最大供應國,推動著快速增長的越南經濟。但越中兩國在1970年代打了一場邊境戰爭,現在又在南中國海有主權爭議。

中國在1970年代控制了有爭議的帕拉塞爾群島(中國稱西沙群島),兩國目前在爭奪海底油田開採權。

“(阮富仲)預計會繼續試圖平衡對華和對美關係,”希伯特說,“隨著中國在南中國海越來越強勢,他會向中國尋求貿易和投資,向美國尋求安全支持。”

鐵腕反腐

越南的反腐運動從2016年開始為外界所知,越南當地媒體VnExpress International報導稱,反腐運動預計將在阮富仲任內加強。報導引述了“許多”針對商業巨頭和政府領導人的打擊。

塞耶說,阮富仲反對過度奢侈的生活方式,認為那是腐敗的代表。

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