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阿富汗和塔利班啟動歷史性談判爭取結束內戰


阿富汗與塔利班9月12日卡塔爾首都多哈舉行。 (照片來自AFP)

阿富汗交戰雙方首次開始談判。塔利班和阿富汗政府任命的代表星期六(9月12日)在卡塔爾首都多哈舉行歷史性會議,旨在結束近二十年的戰爭。

美國國務卿蓬佩奧出席了在多哈舉行的開幕式。塔利班在卡塔爾設有政治辦公室。阿富汗衝突雙方談判的開始被認為是美國總統特朗普政府在11月總統大選之前一系列外交活動中最新的一次。

蓬佩奧對與會者說:“你們每個人都肩負著巨大的責任。”“你們有機會克服分歧。”

星期六整個開幕式過程是公開的,但接下來的艱難談判將閉門進行。期間,雙方將解決的棘手問題包括:永久停火的條件、婦女和少數民族的權利,以及解除數万名效忠軍閥的塔利班武裝人員和民兵的武裝,其中有些軍閥與政府結盟。

預計,阿富汗雙方還將在卡塔爾首都多哈舉行的會談中討論修改憲法和權力分享問題。

不過,分析人士指出,每一項議題的討論都不會輕鬆達成一致。比如,就像國旗和國名這樣看似平凡的問題都有可能引起軒然大波。阿富汗現在的正式國名是阿富汗伊斯蘭共和國,塔利班政府統治時阿富汗被稱為阿富汗伊斯蘭酋長國。

阿富汗政府指定的談判代表中有四名女性,她們誓言要在與強硬派塔利班的任何權力分享協議中保護婦女的權利。這包括工作、教育和參與政治生活的權利,這些權利在塔利班對阿富汗五年的統治期間都被剝奪了。

2001年,塔利班因窩藏奧薩馬·本·拉登(Osama Bin Laden)而被以美國為首的聯盟趕下台。本·拉登是針對美國的恐怖襲擊“9·11事件”的策劃者。

塔利班談判小組由該組織的首席法官阿卜杜勒·哈基姆(Abdul Hakim)領導,小組中沒有女性代表。塔利班表示,他們接受女性工作、上學和參政的權利,但不接受女性總統或由女性擔任首席大法官。

負責監督談判、由政府任命的民族和解高級委員會(High Council For National Harciliation)中的極端保守成員也認為,女性不能擔任這兩個職位。

美聯社記者註意到,塔利班成員在開幕式上的舉動反應出該組織在態度上的變化。幾名塔利班成員爭相為其領導人毛拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉達爾(Mullah Abdul Ghani Baradar)在儀式上發表講話時拍照。在塔利班統治期間,攝影是被禁止的,因為它不符合伊斯蘭教義。

巴拉達爾說,塔利班設想了一個包容所有阿富汗人的伊斯蘭制度,但沒有詳細說明。他還敦促在談判進行過程中保持耐心,敦促雙方即使面臨問題也要堅持談判。

實現停火被認為是這次歷史性談判的首要議題。在這個問題上談判雙方都有明確或者比較明確的表達。

塔利班領導人巴拉達爾表示,塔利班方面希望向阿富汗人保證,將以完全誠實的態度繼續阿富汗和平談判。他還表示,塔利班將努力爭取和平與安寧 。

不過,巴拉達爾說,“談判過程可能會有問題,但要求的是談判要以極大的耐心、以極大的注意力向前推進,而且應該以這種關注繼續下去。”

阿富汗政府民族和解高級委員會主席阿卜杜拉在開幕式講話中表示,如果談判帶來持久的和平,保護阿富汗的獨立,並導致一個基於伊斯蘭原則的製度,保護所有人的權利,那麼雙方都將是“和平英雄”。

他說,雙方不需要在每一個細節上都達成一致,但應該宣佈人道主義停火。

美國國務卿蓬佩奧鼓勵談判者尊重阿富汗豐富的多樣性,包括婦女以及少數民族和宗教少數群體。他說,雖然阿富汗的政治制度是他們的選擇,但美國認為民主和政治權力輪換效果最好。

一天前,美國紀念9·11恐怖襲擊事件19週年。蓬佩奧說,美國永遠不會忘記“9·11事件”,美國歡迎塔利班承諾不支持恐怖組織,包括對大屠殺負責的基地組織。

阿富汗內部的談判是在華盛頓2月29日與塔利班簽署的和平協議中製定的。該協議被認為是阿富汗結束幾十年戰爭、實現和平的最好機會。

不過,阿富汗政府在釋放5000名塔利班囚犯方面猶豫不決,使得原本預計在塔利班和美國簽署協議幾週內開始的談判拖延到現在舉行。釋放塔利班囚犯是協議中規定的,以表明談判前阿富汗政府的誠意。塔利班被要求釋放他們關押的1000名阿富汗政府和軍事人員。

路透社報導,經過幾個月的拖延,關於塔利班要求釋放5000名囚犯的爭端本週得到解決。

不過,不論阿富汗政府和塔利班的談判是否成功,並不能決定美國從阿富汗的完全撤軍。華盛頓的撤軍取決於塔利班履行打擊恐怖組織的承諾,特別是打擊伊斯蘭國在阿富汗的分支,並確保阿富汗不會再次被用來攻擊美國或其盟友。

美國以安全原因拒絕透露具體的保證,但美國的撤軍已經開始。美國總統特朗普表示,到11月,將有大約4000名士兵駐紮在阿富汗,低於2月份簽署協議時的1.3萬人。

在多哈舉行會談之前,在特朗普政府的斡旋下,兩個海灣阿拉伯國家-巴林和阿聯酋-分別於週五(9月11日)和8月承認以色列。

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