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安哥拉總統訪華 謀求經貿多元化和在美中之間找平衡?


2024年3月15日安哥拉總統若昂洛倫索和中國總理李強在北京會面 。
2024年3月15日安哥拉總統若昂洛倫索和中國總理李強在北京會面 。

安哥拉總統喬昂·洛倫索(João Lourenço)正在對中國進行訪問(3月14-17日),這是他2017年9月當選總統以來的第二次中國之行。 除了與中國國家主席習近平和國務院總理李強會晤外,這位安哥拉領導人及其代表團還在與中國官員和私營企業人士進行密集討論,以重振長達40多年的中安關係。

正如他在第一個總統任期開始時所承諾的,洛倫索試圖透過經濟多元化以減少對主要自然資源的開發來,從而革新安哥拉的經濟體系。 這並不是一項容易的任務,因為石油和天然氣約佔該國出口的90%。 此外,安哥拉最近由於關於產量的分歧而退出了石油輸出國組織(OPEC),這一跡象表明,改變數十年來一直運作且幾乎沒有變化的體係是困難的。 債務、所謂的「能源過渡」(向再生能源過渡)以及油價波動是他與中國政府和私營部門討論的中心問題。

安哥拉地質學家和能源專家佩德羅·菲格雷多在首都羅安達接受美國之音採訪時解釋說:「洛倫索訪問北京旨在加強雙邊關係、經濟合作、中國對安哥拉的投資以及可能達成 的關於由中國資助的基礎設施項目的協議。”

「羅安達和北京之間的關係透過最近的能源協議、發展項目而不斷加深,雙方也在試圖更好地管理安哥拉對中國不斷增長的債務,這種債務經常是用石油來償還的,」他 說。

安哥拉是中國在非洲大陸上的重要貿易夥伴之一。 同時,該國欠其最大的債權人中國的債務至少達到180億美元,約佔安哥拉外債總額的40%。 根據官方統計數據,中國公司已經在安哥拉建造了約「3000公里的鐵路、2萬公里的公路、10萬套社會住宅、100所學校和50所醫院」。

但專家們一致認為,議程還包括其他議題,如未知數量的農業項目。 安哥拉農民希望在不久的將來能從更多的中國援助中獲益,包括農業設備的進口、各種各樣的種子和農業技術,以提高特別是中南部地區的食品安全水平。 根據聯合國的估計,安哥拉正面臨40多年來最嚴重的乾旱,至少380萬安哥拉人,包括200萬名兒童,無法獲得足夠的食物。

礦業是安哥拉希望與中國共同開發的另一個關鍵領域。 鑑於中國各地最新建設的大型「能源儲存」項目,針對非洲礦產資源的需求越來越大。 能源情報公司的非洲分析師克里斯蒂娜·卡特蘇里斯(Christina Katsouris)告訴美國之音:「洛倫索希望投資礦業和太陽能電池。他可能會避免透過貸款換石油的方式進行投資,因為安哥拉仍然欠 中國大量債務,並且仍然正在用石油償還早期的貸款。當洛倫索會見中國官員時,減輕這些貸款換石油的負擔總是議程上的重要內容。”

非洲開發銀行行長阿金武米·阿德西納(Akinwumi Adesina)剛剛敦促非洲國家避免以自然資源為抵押的貸款。 “在我看來,自然資源抵押貸款存在的風險是它們只會是糟糕、糟糕和糟糕”,阿德西納在接受美聯社採訪時說。 他指出“確定地下資源的正確價格是一個挑戰。”

科技是安哥拉發展的另一個關鍵因素。 去年,中國提出了中國-非洲人才發展合作計劃,該計劃旨在在非洲大陸的現代化進程中提供幫助。

今年1月,洛倫索總統和安哥拉公共行政、勞動和社會保障部部長特蕾莎·迪亞斯在中國政府的支持下為中部的萬博省在其首府萬博市開設了一個職業培訓中心。 迪亞斯在典禮上發表講話時表示:「我們感謝中國政府對我們國家人才培養的支持。萬博省綜合技術訓練中心(CINFOTEC)的開幕將有助於提高培訓質量,有助於彌合安哥拉在尖端 技術專業化方面的巨大差距。”

這個中心是由中鼎國際工程有限公司和中國航空規劃設計研究院共同建造的,佔地站面約2萬平方公尺。 該項目歷時兩年多於去年10月完工。 該中心包括「30個實驗室和六個工作坊,用於機器人技術、機械加工、電腦科學、測量和汽車維修」。 安哥拉也啟動了與中國公司合作的許多項目,專門為安哥拉青年提供實習和培訓機會。 根據萬博省綜合技術訓練中心(CINFOTEC)主任杰拉爾多·潘巴桑格(Geraldo Pambasange)的說法,每年至少有“2400名學生參加課程,由已經在中國接受培訓的安哥拉教師教授。”

洛倫索總統這次訪問中國的另一個令人關注的問題是安哥拉如何在美中兩國之間找到平衡,因為他去年12月才訪問了美國,並與美國總統拜登舉行了會晤。 儘管中國在安哥拉經濟中起著至關重要的作用,但資源並不是這個南部非洲國家經濟多樣化的唯一主題。 根據分析師的說法,羅安達正在努力改善跟全球各地的合作夥伴之間的關係。

「在洛倫索的領導下,安哥拉人一直在尋求多樣化的對外關係,試圖避免過度依賴中國投資,」英國皇家國際事務研究所(查塔姆研究所)的非洲項目主任亞歷克斯· 范斯(Alex Vines)接受美國之音說。 「這次訪問北京符合羅安達新的雄心勃勃的外交政策,這個政策已經吸引了來自歐盟、美國、波斯灣國家和土耳其等國的投資。不錯,中國仍然是安哥拉的重要合作夥伴,但安哥拉官員 希望確保他們還擁有其他牢固的合作夥伴關係。”

中國對安哥拉能源和礦業市場的興趣也取決於與該地區其他國家遇到的問題。 在同剛果民主共和國總統費利克斯·齊塞凱迪進行了數月的談判後,北京不得不重新審視其與剛果民主共和國的礦業投資承諾。 在先前倉促達成的與30億美元基礎設施項目相關的礦業協議中,剛果民主共和國政府透過跟中方重新談判,將金額提高到了70億美元,主要用於修建道路和電力設施。 不過,批評人士要求在此類協議的談判中要更加透明,因為這些協議影響到其他國家,尤其是包括布隆迪、盧安達和烏幹達在內的大湖區的商業動態。

除此之外,洛倫索這次訪問中國還要討論的一個問題是如何協助安哥拉調解剛果和盧安達之間的持續衝突。 即使北京因不干涉非洲政治而享有聲譽,但如果未來幾個月內暴力衝突不減,中國在那裡的巨額商業投資肯定會受到負面影響。

在前往北京的三天前,安哥拉領導人在羅安達接待了盧安達總統保羅·卡加梅,而卡加梅被美國和其他西方國家指責資助剛果東北部的叛亂。 根據盧安達《新時代報》的報道,“卡加梅和洛倫索之間的會晤是在各國政府和國際組織呼籲重啟談判以防止剛果東部危機擴大成為地區衝突的時候進行的。”

安哥拉總統非常清楚,沒有一個更穩定的地區,即使在自己的國家,也很難吸引和管理外國投資。

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