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從APEC峰會看美中較量


中國國家主席習近平在巴布亞新幾內亞參加亞太經合組織。
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這個週末,亞太經合組織(APEC)領導人峰會將在巴布亞新畿內亞首都舉行。雖然美國總統特朗普缺席了峰會,但是,美中的較量仍然會在這個太平洋島國上延續。在這裡,包括美國、中國、甚至日本和澳大利亞的領導人在內,都想在這裡施展自己的影響力。

彭斯將宣布對亞太投入600億美元,對抗“一帶一路”

美國副總統彭斯將代表特朗普總統出席這次的APEC峰會。預計,彭斯將對美國“自由和開放的印太戰略”做出更詳細的解釋。同時,彭斯還會在APEC峰會上宣布美國將會為這個地區的發展提供600億美元的援助。

彭斯在日本訪問時已經表示,美國將提供600億美元的融資額度,援助印度太平洋各國的基礎設施建設項目。日本共同社的報導說,這600億美元是為了削減中國“一帶一路”的影響力。據信,這些資金將主要用於改善該地區的基礎設施,包括電力、交通、供水和電訊。

彭斯11月12日開始了本次亞洲之行,經曆日本、新加坡和澳大利亞後,最後抵達巴布亞新幾內亞,出席峰會。

美國總統特朗普在去年的亞太之行中提出了“自由和開放的印太戰略”,分析人士認為,彭斯這次出席APEC峰會,是落實自由開放印太政策的好機會,讓亞太國家看到美國可以將言辭變成實際的貿易和投資項目。

美國智庫新美國安全中心亞太安全項目的高級研究員丹尼爾·克里曼(Daniel Kliman)寫道,隨著美國國會通過創建美國國家開發金融公司的法案,並授權該機構每年有權融資600億美元,用於亞太和其他地區的開發,彭斯應該可以做出令人信服的承諾。

克里曼認為,現在對美國來說是一個戰略機會,因為從馬來西亞到馬爾代夫,亞太國家對中國投資越來越感到失望。中國的投資不僅令他們有債台高築、腐敗加深和主權喪失的風險。

除美國外,美國的盟友澳大利亞和日本也將在本次APEC峰會上展示自己的影響力。澳大利亞上星期宣布成立總計30億澳元的“太平洋基金”,幫助南太平洋島國發展基礎設施。另外,日本首相安倍晉三據信也將在APEC峰會上展示日本的計劃。

彭斯已經成為“美國對華強硬立場的代言人”

彭斯上個月在一次長篇演講中對中國在政治、軍事和經濟等領域的一系列做法提出了尖銳批評。預計,彭斯在APEC峰會上的演講也會延續同樣的精神。

在彭斯亞太之行之前的媒體吹風會上,美國高級官員已經表示,彭斯將在巴布亞新幾內亞的峰會上“深入和全面”地闡述美國對地區安全構架以及戰略前景的構想,並對中國在亞太地區的一系列作為提出強烈批評。

彭斯11月12日啟程前在《華盛頓郵報》上發表文章說,壓制自己國家人民的政府往往也會侵犯鄰國的主權。他說:“亞太地區不能容忍專制和侵略”。這篇文章還說,美國將和志同道合的國家,從印度到太平洋島國一起促進相互間的共同利益,“共同對抗任何威脅我們利益和價值觀的人”。

彭斯在日本訪問時提到了威權主義,暗批中國。在新加坡的美國-東盟峰會上,彭斯再次表示,“我們都同意印度洋-太平洋地區容不下帝國和侵略。” 這被外界解讀為暗指中國崛起。

在被中國視為“核心”利益的台灣和南中國海問題上,彭斯也有表態。彭斯星期四(11月15日)說,特朗普政府和美國國會都已就美台關係有過表述,美國會充分維護與台灣的關係,“即便我們將持續遵守一個中國政策。”也有報導說,彭斯在APEC峰會期間,也可能會與台灣的領袖代表會晤。

彭斯星期五對南中國海強勢表態稱,南中國海不屬於任何一個國家,美國繼續在國際法允許的範圍內在任何地方航行和飛行。而中國宣稱對包括主要航道在內的南中國海大部分海域擁有主權。

《紐約時報》最近的評論說,彭斯已經成為了美國政府對北京採取強硬立場的代言人。

習近平會晤太平洋島國領導人,謀求提升影響力

與此同時,中國國家主席習近平星期五在巴布亞新幾內亞會晤了8個與中國建交的太平洋島國領導人。

習近平此次在巴新會晤建交太平洋島國領導人,被認為是中國推動其一帶一路倡議,加大中國在該區域的影響力和存在,以及進一步擠壓台灣國際空間的最新動作。

有分析認為,習近平不會“空手”來巴新會晤建交太平洋島國領導人。中國會通過其“慷慨援助”凝聚其太平洋島國邦交國的支持,參與中國的一帶一路倡議。另外,中國還會以貸款,援助等金元外交來吸引同台灣建交的太平洋島國轉向中國。

美中在APEC峰會上的較量已經開始,美中就WTO分歧嚴重

雖然美中領導人還沒有登場,但是雙方的較量已經開始。最新的報導說,在巴布亞新幾內亞首都莫爾茲比港(Port Moresby)開會的APEC成員國外交部長,正草擬一份聯合聲明,但是卻因WTO議題的嚴重分歧而擱淺。

美國希望藉助APEC高峰會場合,公開抨擊世界貿易組織(WTO),但是中國強烈反對。

特朗普缺席,習近平贏得機會?

雖然彭斯強調,美國對印太地區的承諾“堅定不移”,但是,分析人士指出,由於特朗普的缺席,令外界懷疑美國對製衡中國策略的投入程度。

特朗普政府的缺席傳達出一個信號:美國不會致力於參與該地區事務。相比之下,習近平不僅親自出席,還會晤太平洋島國領導人,之後還將訪問文萊和菲律賓,這凸顯中國對這個區域的重視。特朗普的缺席會給習近平增加施加影響力的機會。

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