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英國與歐盟較難達成脫歐貿易協議


英國首相鮑里斯·約翰遜
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英吉利海峽兩岸的談判代表表示,本周是歐盟與英國脫歐貿易談判的“清算時刻”。然而,在六個月不愉快的爭執後,英國與歐盟官員都承認,達不成協議的可能性越來越大。

分析人士說,這樣的結果會長期損害英國與鄰國的關係,並帶來深遠影響,不僅影響經濟,也會影響安全與情報合作。

在周二(9月8日)於倫敦開始第八輪正式會談前,雙方都陷入了彼此憤怒指責的加速循環。在談論英國與有27個成員國的歐盟集團未來關係時,雙方都責怪對方沒有談判誠意。

英國首相鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)的首席脫歐談判代表大衛·弗羅斯特(David Frost)說,在英國具有“獨立國家地位”的問題上,布魯塞爾需要“更多地看清現實” 。

逐漸失去耐心

歐盟最高談判代表米歇爾·巴尼耶(Michael Barnier)的助手警告說,耐心正在逐漸消失,由於約翰遜公佈了新的立法計劃,將推翻《英國脫歐協議》的關鍵部分,歐盟官員已做好放棄本週會議的準備。這項在去年達成的框架協議制定了英國脫離歐盟的條款。

約翰遜已經表示,除非在10月15日前達成協議,他將退出會談。約翰遜在上週的聲明中說:“考慮超過這個節點的時間線毫無意義。如果我們不能在此之前達成一致,那我認為我們之間不會再有自由貿易協議,我們雙方都應該接受這個事實,繼續前行。”他的威脅使英國多個商業領域感到擔憂,這些商界的領袖說,如果沒有貿易協議,英國會變得更糟。

北愛爾蘭

擬議公佈的新立法所造成的後果成了會談開始前夕的主導話題。新立法可能導致《英國脫歐協議》的某些條款無效。這主要與北愛爾蘭有關。按照《英國脫歐協議》的條款,北愛爾蘭仍將留在歐盟內部市場,避免了北愛爾蘭與愛爾蘭共和國間設立所謂硬邊界的必要性,但要求在北愛爾蘭與英國其它地區之間進行海關檢查,並規定歐盟有關限制國家工商援助的規則在北愛爾蘭省內有效。

約翰遜計劃有選擇性地執行北愛爾蘭和英國其他地區間的海關檢查,並希望弱化關於國家援助的規則。定於週三(9月9日)公佈的這項法案給會談增加了新的分歧。

巴尼耶週二警告,如果英國未能遵守《脫歐協議》,這將破壞任何未來自由貿易協議的機會。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen)已警告鮑里斯·約翰遜不要違反國際法而推翻《脫歐協議》。 “我信任英國政府會執行脫歐協議,這是國際法的義務和未來任何夥伴關係的前提,”她在推特上說。 “愛爾蘭/北愛爾蘭議定書對保護該和平穩定與單一市場的完整性至關重要,”她補充道。

不信任

最近幾日,從布魯塞爾發往歐盟成員國首都的電報暗示不信任情緒正在加深。 《衛報》週二披露的電報細節表明,歐盟官員懷疑約翰遜正忙於實行邊緣政策,嘗試逼迫歐盟集團按照他的喜好達成對歐盟不利的自貿協議。

約翰遜希望歐盟同意達成類似與加拿大的零關稅協議,但范圍更廣,這意味著英國將不必在競爭政策、補貼、國家援助、社會保護或環境問題上與歐盟集團的規則保持一致。他希望英國能自由脫離歐盟的法規,以在全球範圍內達成新的貿易協議。

但歐盟官員表示,如果這樣做,英國得到比作為歐盟成員時更好的條件,並且讓英國的製造商和農產主得以通過降低生產成本和產品價格,獲得超過歐洲大陸競爭對手的優勢。如果英國僅在工業排放和污染方面擺脫歐盟規定,每年就可為英國產業節省約50億美元。

歐盟官員說,為實現最後一刻的“交易”,約翰遜一直遲遲拒絕在漁業、國家援助、歐盟法規和爭端解決等這些未決關鍵議題方面尋找妥協方案,以顯示自己戰勝了歐盟的頑固。他們表示,這麼做有很高風險,因為這些事務的複雜程度不允許他們在瘋狂的最後衝刺中提供簡單、快速的解決方法。 “這些問題將不會通過領導人間的一個電話輕易化解”,一名委員會官員告訴歐盟外交官,“那個時候就太遲了”。

但英國議會內也有深深的不信任情緒。約翰遜領導的執政的保守黨內有一些毫不妥協的脫歐人士,他們希望乾淨利落地與歐盟分道揚鑣。這些人擔心約翰遜或許是在為向歐盟作出重大讓步打基礎,好在最後一刻達成協議,然後吹噓自己獲得巨大勝利。他們擔心他正在進行一場精心策劃的表演,以炫耀自己的外交大捷。

脫歐人士指出,去年他曾拒絕接受由其前任特雷莎·梅協商的《脫歐協議》,可是在他當選繼任後,卻簽署了幾乎相同的協議。

不過,一些觀察人士揣測,在英國究竟是不是準備好不簽貿易協議或妥協而做獨行俠的問題上,約翰遜本人也許還沒有下定決心。 “我的猜測是,政府脫歐人士必須要做出真正的大決定,也就是究竟是令人恐怖地淨身脫歐,還是安全第一地做出妥協,而這個問題仍然完全沒有解決,因為讀不出首相的想法,”曾是保守黨議員的評論員馬修·帕里斯(Matthew Parris)上週寫道。

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