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峰會召開前 北約著手改革


北約秘書長斯托爾滕貝格。
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美國總統特朗普將對英國進行為期兩天的訪問,出席英國12月3日至4日主辦的北約峰會。

白宮證實,特朗普沒有計劃同東道主英國首相約翰遜舉行會談,但是特朗普將在峰會間隙會見德國總理默克爾和法國總統馬克龍。在馬克龍最近呼籲歐洲重新考慮跨大西洋關係,以及北約的防務結構之後,特朗普同德法領導人會晤的氣氛可能會很激烈。

北約說,他們已經同意重新分配北約成員國各自負擔的費用,削減美國向北約提供的捐助比例。

北約總部的預算相對較小,大約每年25億美元,主要用於北約總部的日常運作和人員工資。這與北約的防務預算不同。美國總統特朗普經常抱怨北約一些成員國的國防經費不足他們各自國家國內生產總值的2%。在29個北約成員國中,只有9個國家的國防費用達到這個目標。

在北約總部的預算問題上,北約秘書長斯托爾滕貝格上星期四在巴黎說:“美國將減少支付,德國將增加支付。現在,美國和德國支付相同的費用。”

美國目前支付北約總部預算大約22%的費用,但是從2021年開始,德國和美國都將承擔大約16%的預算費用。

北約還計劃考慮一項法國和德國提出的建議,成立一個由“德高望重”的政要組成的工作組,討論北約的改革,解決對北約未來的擔憂。

北約宣布減少美國承擔的北約費用,這一舉動被認為是安撫特朗普總統。此前,特朗普曾考慮要退出北約。

在這次倫敦北約峰會上,29個成員國的領導人將努力展示團結,但是北約正面臨對其相關性和團結的質疑,尤其是美國10月從敘利亞撤軍。在撤軍的問題上,特朗普沒有諮詢北約。
在美國宣布從敘利亞撤軍之後,法國總統馬克龍說,北約正在“腦死”。分析人士認為,馬克龍指的是,在領導北約的層面上,美國缺乏領導力,而不能只是擅作主張。

美國從敘利亞撤軍之後,土耳其對敘利亞北部的庫爾德民兵發動攻擊。這讓北約成員國擔心,土耳其的攻擊會破壞打擊伊斯蘭國激進分子的努力。馬克龍認為,這是北約缺乏政治層面上的協調。

同時在特朗普被彈劾調查的背景下,俄羅斯同烏克蘭之間也仍在不時交戰。美國總統特朗普被指稱扣押向烏克蘭提供的數億美元軍援,以此來施壓烏克蘭政府宣布對前副總統拜登進行調查。拜登是2020年美國總統大選的民主黨參選人。如果他獲得民主黨正式提名,將在明年11月的大選投票中對決特朗普。烏克蘭需要美國軍援反擊俄羅斯的入侵。

歐洲東南翼的這兩個衝突使華盛頓同北約成員國已經緊張的關係更加複雜化。與此同時,儘管美國努力向歐洲領導人保證,華盛頓將繼續保持對北約的承諾,人們對特朗普政府對北約忽視的焦慮有增無減。

有分析認為,即將到來的北約成立70週年慶祝之際,北約內部分歧嚴重。這種看法在巴黎被看作是“戰略自治”。很多法國人認為,華盛頓的安全保障不能再依賴。在另一方面,波蘭一直在力主“戰略擁抱”-與美國發展密切雙邊關係,確保其安全。德國的主張是“戰略耐心”。

對大多數歐洲領導人來說,這次峰會的另外一個目標,是避免特朗普的突然發火,就像以往峰會上曾經發生的那樣。

另外一個可能的衝突也在醞釀之中。土耳其總統埃爾多安上星期五說,馬克龍提出的北約“腦死”的警告,反映出一種“病態和膚淺的”理解,他建議馬克龍“去檢查是不是自己已經腦死”。

法國外交部就此召見土耳其駐法大使表達抗議。

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