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塔利班可以帶給中國安全保障嗎?


塔利班士兵在喀布爾街上巡邏(美聯社2021年8月19日)
塔利班可以帶給中國安全保障嗎?
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美國星期二(8月31日)完成從阿富汗的撤軍,同時暫停了在阿富汗的外交存在,將對阿外交工作轉移到多哈。然而,中國駐阿富汗大使館仍在繼續運行,似乎相信重奪政權的塔利班能夠和平重建國家,保障中國在阿富汗的利益與人員安全。分析人士說,就目前而言,塔利班是唯一能夠依賴的主導性力量,但是鑑於宗教和歷史因素,沒有組織可以保障絕對的安全,阿富汗未來局勢仍不明朗。

阿富汗當地時間星期二(8月31日)零點前,最後幾架美軍飛機離開喀布爾國際機場,完成了從阿富汗的撤軍。拜登總統表示,美方還將繼續幫助更多處於風險當中的美國人、阿富汗人和其他國家公民離開阿富汗。

與此同時,美國駐阿富汗大使館暫停運作。美國國務卿布林肯說,美國對阿富汗的外交工作轉移到了多哈,未來是否重開駐喀布爾大使館,取決於塔利班的表現以及當地的總體安全形勢。其他西方國家的外交官也表示,國際社會將根據塔利班的行動來決定接下來怎麼做。

中國方面說,美國等國應向阿富汗提供經濟、民生和人道援助,幫助阿富汗和平重建“不能一走了之,給阿富汗和本地區留下一個爛攤子。”北京還說,各方有必要同塔利班進行接觸,積極引導。

季北慈:安全問題為北京首要關切

北京目前看起來支持與塔利班的合作。中國常駐聯合國副代表耿爽表示,北京“準備繼續與阿富汗發展良好的睦鄰合作關係,在阿富汗的和平重建中發揮建設性的作用。”

研究中國和安全問題的澳大利亞麥考瑞大學(Macquarie University)教授季北慈(Bates Gill)表示,安全問題是北京的首要關切,北京不希望出現“可能影響其穆斯林人口的更多極端組織。”

中國外交部發言人汪文斌在星期二的例行記者會上說,中方希望阿富汗“組建開放包容、有廣泛代表性的政府,奉行溫和穩健的內外政策,堅決打擊各類恐怖勢力,同各國友好相處,順應本國人民願望和國際社會普遍期待。”

在阿富汗過去幾周安全局勢不斷升級之際,中國駐喀布爾大使館仍在運作,似乎是對重新奪取政權的塔利班的一種信任與支持。

馬海雲:美國撤軍,中國喜憂參半

研究中國與中東關係的美國馬里蘭霜堡大學(Frostburg University)教授馬海雲認為,中國目前對阿富汗局勢是“半悲半喜”。他說,中國喜的是,美軍撤出阿富汗,不再從中亞方向對中國形成包圍,悲的則是沒了安全保障,中國在阿富汗的商業投資過去20年裡也從美國和北約提供的安全保護中受益。

他說,這也可以解釋為什麼在美國宣布撤軍時間節點之後,中國馬上安排撤出了本國公民。據中國官媒報導,中國政府在7月初派專機撤離在阿富汗的210名中國人。中國外交部表示,目前只有零星人員自願留在阿富汗,當地使館已經與他們保持密切聯繫。

馬海雲認為,中國不反對塔利班上台執政,但也不是很高興,但是沒有辦法,因為“目前來看,塔利班是唯一可以依靠的主導性力量。”

中國對塔利班最大的擔憂來自突厥斯坦伊斯蘭黨(TIP),也就是中國所稱的“東突厥斯坦伊斯蘭運動(簡稱“東伊運”)的威脅。塔利班曾為一些反抗中國統治新疆的維吾爾族武裝人員提供庇護。

中國外交部長王毅7月底在天津會見塔利班政治委員會負責人巴拉達爾一行時,將塔利班稱為阿富汗“舉足輕重的軍事和政治力量”,但也提出希望塔利班與“東伊運”等恐怖組織劃清界限,予以打擊。巴拉達爾承諾,塔利班決不允許任何勢力利用阿富汗領土做危害中國的事情。

馬海雲:中國若要安全保障,需深化民族宗教網絡

馬海雲認為,雖然塔利班目前是唯一可以依靠的力量,但是由於阿富汗本身的宗教和社會狀況,這種依靠並不能帶來全方位的安全保障。

他對美國之音說:“阿富汗歷史上從來沒有國家權力延伸到每一個村落、村莊或者是部落的。”他說,阿富汗國內派系複雜,中國或許可以在城市或與政權高層建立聯繫和進行關係維護,得到塔利班的保護,但是在地方,就需要與基層的互動與合作。

他說,如果要在阿富汗獲得更廣泛的安全保障,“應該是依靠當地的宗教、民族的網絡,但這方面中國其實是最缺的。”

他說,阿富汗其他周邊國家可以通過當地兄弟民族的利益來最大限度保障安全,避免傷亡,但是中國缺乏這樣的文化資源。

其次,他指出,阿富汗所有的政黨都是伊斯蘭政黨,他們對宗教文化的重視肯定遠超其他國家,中國針對維吾爾穆斯林人口的政策也許會引起塔利班中強硬派的反感,而且對於“東伊運”,出於宗教因素,塔利班也不可能對其開刀,如果中國過分施壓,可能還會適得其反。

季北慈也認為,塔利班目前是所有糟糕選項中的最好選項,但是塔利班是否能夠成功保護中國利益,提供安全保障,則另當別論。

他說:“阿富汗仍然是分裂和混亂的,在喀布爾城內,(中國)大使館還在運作,也許是安全的,但是鑑於這個國家很多其他地方仍然處於混亂和分裂之中,喀布爾之外的利益是否能夠得到充分保護,不應期待中國或其他任何國家對此充滿信心。”

塔利班在重掌政權後試圖展現溫和姿態,以期得到國際社會的承認。塔利班近來表示願與各方一道,致力於組建開放包容的政府,尊重婦女工作和受教育的權利,願與鄰國和國際社會和諧相處。

但是分析人士說,塔利班能否處理好與地方勢力以及各派之間的關係,以及如何解決經濟、貧困和毒品問題,穩定阿富汗局勢,都還有待觀察。

季北慈說:“塔利班內部對於如何執政也會有不同聲音。他們是否會落實承諾,目前來看還未時尚早。”

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