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美軍參謀主席鄧福德上將訪問東京


日本自衛隊統合幕僚監部公開了一組鄧福德上將與河野克俊8月18日會談的照片

正在日本訪問的美軍參謀長聯席會議主席鄧福德上將週五(8月18日)在倍受日本輿論注視下,舉行了連串會談。之前到訪了韓中兩國的鄧福德上將,在東京表現出倍感同盟信賴的力量。

正在東京訪問的美軍參謀長聯席會議主席鄧福德上將於上週五(8月18日)上午首先進入東京市的防衛省、與日本自衛隊統合幕僚長(相當於三軍總司令)河野克俊會談,重點是北韓局勢。鄧福德開口就感謝日本在北韓聲稱計畫向關島發射彈道導彈時,表示了強有力的語言,他說日本的表態是“對北韓以及這一區域所有國家明確顯示,日美哪一方被攻擊的話,就是向雙方發出了攻擊”。

會談中,河野克俊針對北韓相繼發射了彈道導彈說:“日本希望進一步加強防禦彈道導彈(BMD)的能力”,要求美國協助。鄧福德回應說:“防禦導彈能力的相互運用性非常重要”,並表明了美國支援日本準備引進配備在陸地上迎擊導彈的美國岸基“神盾“(Aegis Ashore)系統的新計畫,雙方確認了日美合作加強日本防禦導彈系統的意向。

河野克俊還對北韓計畫向關島發射彈道導彈說:“我國(日本)週邊安全保障環境很嚴峻”,鄧福德也說:“北韓的威脅正在上升,我們和日本正受到共同的威脅”。

日美強大同盟

鄧福德週五傍晚再進入首相官邸、與日本首相安倍晉三舉行了會談。會談中,安倍晉三讚揚了美國總統川普應對北韓局勢的方針,並表示日本考慮積極地加強與美國的同盟關係。他對鄧福德說:“你訪日的時機非常好,剛才我已接到你與河野非常有意義地具體討論的報告,在北韓局勢緊張中,你們堅定地展示了強大的日美同盟”。然後安倍晉三讚揚了川普明確表示為了守護同盟國,美國會採取所有舉措的立場,對此鄧福德說:“在華盛頓舉行的美日外交、國防‘二加二’對話,已再次確認了對同盟進一步提升承諾。美日同盟尤其在軍事方面真的是非常強固,希望徹底地為深化同盟關係作貢獻。”

鄧福德在東京流露出的輕鬆神態與他訪問中韓時相比判若兩人。鄧福德頂著北韓揚言8月中旬將向美國領地關島發射4枚中程彈道導彈的威脅踏上亞洲之行旅程,訪日前,北韓顯示出也許暫緩擱置計畫的空間。

不過鄧福德在東京仍看到日本繼續推進著防備北韓攻擊關島的具體舉措:美國海軍陸戰隊因較早前事故,被日本暫停訓練的“魚鷹”運輸機,週五在北海道美國海軍陸戰隊與日本陸上自衛隊的聯合訓練中首次恢復了訓練;同一天,日本8縣一起實施大規模防範北韓的“日本全國瞬間警報系統”訓練;日本上週末起在北韓預告向關島發射彈道導彈的軌跡下4縣部署導彈防禦系統PAC-3(愛國者3號)的態勢也依然嚴陣以待;華盛頓舉行的日美外交、國防部長“二加二”對話中,日本正式傳達了引進美國岸基“神盾”系統加強防衛的訊息,在東京得到主流輿論正面回應。

岸基“神盾”系統

日本政府研究部署地對空的岸基“神盾”系統約從今年5月開始,當時的防衛大臣稻田朋美承認,基於北韓已成功發射高度超過2000公里的彈道導彈,日本現有的導彈防禦系統“迎擊進一步困難”,她說:“為了強化時常防護我國全域的能力,希望推進研究未來迎擊彈道導彈的態勢”。

日本海上自衛隊前幕僚長香田洋二在一個公開場合解釋說,日本現有的導彈防禦網是由海上自衛隊神盾艦搭載的海對空迎擊系統SM-3把守第一關,SM-3的迎擊射程可達幾百公里;第二關是由愛國者3號把守,愛國者3號的射程通常在160公里左右,兩關加起來構成的日本迎擊網成功率約9成,剩下1成就是憂慮所在。

今年3月北韓同時發射4枚彈道導彈,令同時迎擊面對更大困難,日本需要加強第一關防禦,日本曾經計畫引進美國“薩德”(THADD)導彈來填充這一需要,不過一座薩德系統約需1200億日元(約11億美元),構築日本全國防禦網至少需要6座。當日本政府正苦惱如何大幅增加防衛預算時,美國岸基“神盾”系統浮上研究層面。一座岸基“神盾”系統不僅只需約800億日元費用,而且日本只需兩座就能構築全國防禦網,引進岸基“神盾”系統的作業迅速推進,這次在華盛頓,由日本防衛大臣小野寺五典正式向美國國防部長馬蒂斯傳達了引進決定。日本政府預定把相關費用納入2018年度防衛預算。

週六(8月19日)日本6份大報中,5份社論評議日美在華盛頓舉行的”二加二“對話和鄧福德訪日、會談所突出了的日美同盟防衛問題。雖然這些主流輿論都贊成日美加強軍事同盟,但不少同時也顯示了對幾年後才能部署岸基”神盾“系統感到“遠水不解近渴”和加強軍事同盟欠缺具體的“無肉骨架”憂慮。

部署愛國者3號

上週末(8月12日)起日本在北韓預告向關島發射的導彈會經過日本島根、廣島、愛媛、高知4縣上空後,日本在該4縣的出雲、海田、松山、高知的自衛隊基地內部署了“愛國者3號”防禦導彈系統,目的是迎擊北韓的彈道導彈本身或發射導彈的部件掉落在日本。安倍晉三本周邀請4縣知事到首相官邸,當面解釋這一部署是“基於高度警戒態勢,防止國民受害的最善舉措”,要求各縣理解與配合。

日本全國17個航空自衛隊基地共有34座“愛國者3號”,但這次部署的4縣並不持有,上周北韓宣稱要向關島發射彈道導彈後,小野寺五典隨機發令,調動“愛國者3號”連夜趕往4縣。

週五包括上述4縣和鳥取、岡山等4縣一起還實施了防備北韓攻擊的警報訓練,安倍晉三週五也縮短夏季假期返回東京處理日常事務。儘管北韓顯示有條件地可能緩和發射的徵兆,但日本普遍相信北韓仍會找其它藉口對抗美韓下周開始的定期軍演。

日本最大憂慮

東京財團研究員小原凡司指出:“北韓開發核武器和彈道導彈是仿效半世紀前中國‘非合理的合理性’和‘不確實性’戰略,即讓對手認為自己的考慮不合常理、不可預測自己會做什麼,結果是令對方更緊張、更慎重行動的合理戰略。”

中國在二十世紀60年代全國饑荒中開發核武器,雖然國際社會當時都難理解,但結果是中共通過成功開發核武器,在國際上提升了不容輕視的地位,順利度過了國內可能爆發的政治危機。

小原凡司認為現在北韓就是繼承中國這種戰略,但他也認為美國總統川普現在也同樣選擇這種讓人摸不透的戰略,美國是否真的對北韓制定了包括軍事行動在內的應對,日本廣泛持有疑問。

安倍晉三說,鄧福德與河野的會談“討論得很具體”,但日美雙方都沒披露內容。日本現在的最憂慮,如果北韓公然威脅關島甚至進一步威脅美國本土,美國都拿不出軍事行動,那麼北韓就必然會加速開發核武器、彈道導彈,最終進攻南韓、“金氏王朝”企圖與世界其他核武國家平起平坐,日本國內正注視鄧福德訪日言行來探索美軍動向。

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