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台灣數碼政委唐鳳:網絡是台灣開放政府管道卻是北京監控人民工具


台灣數碼政務委員唐鳳(左一)2019年4月23日在喬治華盛頓大學發表演說(美國之音鍾辰芳拍攝)
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在台灣正為明年即將來到的總統選舉進入競選熱季、主要政黨積極展開各種競選活動的時刻,北京對台灣的影響力活動和政治滲透不僅是台灣面臨的嚴峻挑戰,美國對台灣民主可能被削弱也極為擔憂。這個星期在華盛頓訪問的台灣數碼政務委員唐鳳說,美台正在對此議題進行密集對話與合作,以保護彼此共用的民主價值不受威脅。

台灣數碼政務委員唐鳳星期二在喬治華盛頓大學的一場座談會中指出,台灣正處於集權主義的最前沿,守護美台共用的民主價值非常重要,儘管台灣與中國地緣接近,但不同價值的對比卻非常強烈。

台灣數碼政務委員唐鳳在喬治華盛頓大學發表演說 (美國之 音鍾辰芳拍攝)
台灣數碼政務委員唐鳳在喬治華盛頓大學發表演說 (美國之 音鍾辰芳拍攝)

她說,相較於台灣對人權的注重,人民有享受各種自由,網絡是政府用來開放施政和透明化,以及人民用來監督政府、設定議題的管道,中國卻以“社會信用”制度來評價個人,將網絡技術拿來作為監控社會的工具;台灣政府設立“創新法規沙箱”,讓企業參與政策制定,對政策法規提供建議,但中國卻要求一定規模的企業必須設立黨支部,接受黨和政府的控制。

被稱為是全球第一位數碼部長的唐鳳表示,北京當局對台灣的各種壓力,包括以軍機飛越台海中線的軍事威脅等,這些“都不是在投射力量,而是投射不安全感”,反映出的是它對自己的治理模式缺乏自信,她感謝美國及其他理念相近國家的支持,讓台灣在面對中國的侵略性作為時並不孤單,也協助台灣更進一步鞏固民主。

北京對台灣的影響力滲透活動不僅是台灣政府必須面對的挑戰,美國對此也極為擔憂,美國在台協會主席莫健(James Moriarty)上星期在台北告訴《路透社》,中國“明顯地已經在加大對台灣的假資訊和直接影響力活動”,“我的確對影響台灣民主過程的企圖深感憂慮”,他認為台灣自己也有這種憂慮。

台灣數碼政務委員唐鳳(左一)2019年4月23日參加喬治華盛頓大學座談會(美國之音鍾辰芳拍攝)
台灣數碼政務委員唐鳳(左一)2019年4月23日參加喬治華盛頓大學座談會(美國之音鍾辰芳拍攝)

在這場以“美台共用價值:通過開放治理強化民主”為題的座談會中,2位參與討論的喬治華盛頓大學教授,蘇珊愛倫森(Susan Aaronson)、斯科特懷特(Scott White)也認為社交媒體的盛行,如何確保民主體制不受假資訊的削弱是所有民主國家及開放社會的一大挑戰。

唐鳳說,最近美台之間對民主受假資訊活動的威脅有許多討論,雙方也在加強合作以確保民主體制的開放不受專制體制的滲透和假消息活動的破壞,包括通過“全球合作訓練架構”(GCTF)教導印太地區國家的新聞工作者如何辨別、處理假消息的問題。

她說,選舉安全、網絡安全對台灣的民主非常重要,要防止假新聞散播,就必須在它被“武器化”之前將它充分揭露,確保不實論述無法繼續流傳。

唐鳳在會後接受媒體採訪時說,她此行除了與美國政府官員及智庫學界分享台灣開放政府、數位治理、社會創新及永續發展的經驗以及對國際社會的貢獻外,如何處理假資訊帶來的危機是與美方討論重要議題。

她說:“我們尤其是在資通安全(cyber security),以及接下來要到的大選的假消息危機(disinformation crisis),各種假訊息的處理方面,我們也有許多要和其他國家學習的,大概就是圍繞這些主題,如何保護民主,在這方面進行對話。”

由於台灣即將於2020年1月舉行總統及立委選舉,台灣國安局近日在提交立法院的報告中指出,中國為影響台灣總統大選的民意走向,將加大對台灣“心理戰”、“輿論戰”和“法律戰”的三戰力度,美國之音問唐鳳,台灣政府如何防範外部勢力的滲透及影響力活動。

她說: “我們新的政治獻金法已經上路,所有政治獻金都要逐筆揭露,而且是用機器可以分析的方式揭露,所以非常透明,可能是世界上最透明的政治獻金法之一。如果是境外勢力à因為政治獻金只有本國人可以捐,所以如果是境外勢力,你是很有錢的,那你就不會想要透過政治獻金這條路,你會想要買廣告,或是買各種各樣意圖使人當選或不當選的文宣方式,當然現在線上線下很多這種方法。”

不過唐鳳也表示,政治獻金法施行之後也發現有漏洞,因此台灣的立法院正在修法,加強對政治廣告的規範,包括限制只有本國人可以購買,以及比照洗錢法一樣,規定其資金和資訊來源必須充分揭露。

此外,對於假資訊的散播,唐鳳也表示,台灣政府採取3種做法來處理,首先是行政
院發言人在“謠言剛剛冒出頭”一小時內,立即協調各部會做出有說服力的回應,技術上稱為“注意並公告”(notice and public notice),在很快的時間內與平台商合作,確保政府對假資訊的澄清能被平衡報導;其次是如果不實資訊已在社交媒體平台上“野火燎原”,政府就必須與大的平台商合作,確保若有違法之處要降低其“傳染力”。

最後,如果政府掌握具體證據,確定具有惡意的假資訊已造成危害,那就要透過法律方式來處理,她希望立法院能儘快完成一系列相關修法,讓社媒平台和散播資訊者瞭解明確的規範。

在座談會中,唐鳳還分享了台灣數碼治理與民主創新的經驗,例如如何通過透明、參與、包容及問責等原則,讓政府的施政更加透明、開放,也讓民眾能瞭解並參與政策的制定。

在華盛頓訪問期間,唐鳳除了與包括大西洋理事會、史汀生中心、蘭德公司等多家智庫學者舉行座談外,也和特朗普政府官員會面,但她說,基於美台默契無法公開會面物件。

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