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特朗普在印度不提中國,但美印關係卻因中國而加強


印度美術學校的兒童在特朗普訪問印度之前在畫特朗普和第一夫人的畫像
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美國總統特朗普星期二(2月25日)結束對印度的短暫訪問。兩國隨後發表聯合聲明說,美印“全球全面戰略夥伴關係”得到加強。在印度訪問期間,特朗普並沒有提到中國,但是,在不少評論人士看來,正是美印在印太地區利益的趨同,特別是兩國都認為的來自中國的威脅,推動了美印關係的發展。

美印承諾加強“全面全球戰略夥伴關係”,擴大國防安全合作

特朗普總統和印度總理莫迪星期二都表示,這次訪問“卓有成效”。兩人會晤後發表的聯合聲明說,美印“全面全球戰略夥伴關係”得到加強。

聲明說,兩國領導人承諾將加深兩國在國防和安全、反恐、打擊人口販賣與販毒、貿易和投資、能源、人文交流以及涉及兩國戰略夥伴關係的其他問題上合作。聲明還提到兩國將共同努力防禦新冠病毒這樣的疫情爆發。

印度將購買價值超過30億美元的先進美國軍事裝備,包括阿帕奇和MH-60羅密歐直升機是特朗普這次訪問的一個關注點。傳統上,印度的武器供應商是俄羅斯,但是最近幾年,新德里與華盛頓的國防交易日漸增長。自2007年以來,印度從美國購買的國防設備的開支高達170億美元。

聲明還表示,美印在全球領導方面也達成夥伴關係。特朗普和莫迪承諾,將共同努力加強和改革聯合國和其他國際機構。特朗普在聲明中重申美國支持印度在改革後的聯合國安理會擁有常任理事國地位,並支持印度加入核供應國集團。

沒提中國,中國卻在兩國的考慮中

聯合聲明明確指出,兩國在印太地區的戰略利益趨同。聲明說:“美國和印度之間的密切夥伴關係對於自由、開放、包容、和平與繁榮的印度太平洋地區至關重要。”

聲明說,這樣的合作通過下列方式得到加強:承認東盟的中心地位;遵守國際法和善政;支持安全和航行自由、飛越自由和其他合法使用海洋的權益;支持合法貿易不受阻礙;並宣導按照國際法和平解決海事爭端等。

美國智庫布魯金斯學會印度研究項目主任坦維·馬丹(Tanvi Madan)認為,兩國在中國問題上利益也趨同。她說,正是因為兩國在中國問題上有相同的戰略利益,特朗普才選擇去印度。近20年來,對中國的共同擔憂,促使美印越走越近。

她告訴美國之音:“更廣泛的戰略利益是美國和印度都對該地區的未來擔憂,他們稱之為印太地區,你也可以稱為亞洲。他們特別擔心中國的一些破壞性行為,包括破壞該地區以制度為基礎的秩序。 因此,兩國聯手確保該地區能有有效的力量平衡,可以遏制中國的一些行為,同時與他們的盟友和夥伴一起打造自己的能力。…… 你知道,特朗普總統之所以訪問印度,不僅是為了歡呼的人群,而是因為兩國政府看到了這種重要性。”

不但聲明沒有提到中國,特朗普總統2月24日在印度總理莫迪家鄉古吉拉突邦最大的城市艾哈默德巴德的講話中也沒有提中國的名字, 但是,中國顯然在他的考慮中。他稱讚印度是“一個通過解放人民、讓他們追逐夢想而崛起的國家”,而不是“一個通過脅迫、恐嚇和侵略來尋求權力的國家”。美國通常批評中國在南中國海地區“脅迫、恐嚇和侵犯”鄰國。

另一個沒有明確提到,但卻和中國有關的另外一個話題是5G網路。特朗普在與莫迪會晤後的聯合記者會上說,雙方在如何確保5G網路安全方面進行了討論。他說,5G技術應該是實現“自由、進步與繁榮的工具,而不應該成為壓迫和審查的手段。”

有媒體解讀,特朗普的講話顯然是在對印度施壓,在明確要求新興國家在進行網路建設時不要使用華為的技術。美國政府懷疑華為是中國共產黨的間諜工具。華為則堅決否認這些指控。印度尚未就5G的建設做出最後決定,但是已經允許華為進行首批網路試驗。

“一帶一路”是中國領導人習近平的標誌性的外交政策專案,以發展沿途的基礎設施建設為主。但是,美印在聯合聲明中表示,兩國將繼續致力於提供“持續的、透明的、高品質的基礎設施建設項目”。

聲明還說,特朗普和莫迪決定加強美、印、日三邊對話,美印2+2對話會,以及美、印、日、澳“四國機制”等。其中,後者被看作是亞洲版“北約”,以制衡中國的影響力。

印度不會與美國結盟,共同對付中國

雖然如此,布魯金斯學會的馬丹認為,這並不代表印度與美國結盟,將共同對付中國。

她說:“他們(印度人)希望美中有一定程度的競爭,但他們不希望美中戰爭,無論是貿易戰還是其他形式的戰爭,因為那會帶來他們不想要的地區動盪。另外,美國和中國也期待他們做出選擇,印度不想做出選擇。的確,當美國和中國相互競爭時,印度獲益匪淺。這不僅是從美國的角度說,在中國也一樣,當中國與美國的關係出現問題時,中國通常也希望穩定與印度的關係。”

另外,她說,印度沒有把中國當成意識形態領域的威脅,美印之間也有自己的問題需要解決。貿易爭端就是美印兩國當前最棘手的問題之一。特朗普政府多次公開指責印度是世界上關稅最高的國家之一,並一直要求減少與印度的貿易逆差。

今年2月10日,美國貿易代表辦公室宣佈將印度、巴西、印尼等20多個經濟體剔除出發展中經濟體名單。這樣做,美國政府今後就更容易對其啟動反補貼調查和徵收懲罰性關稅。

特朗普2月24日在體育館內發表講話時說,兩國正位於貿易談判的洽談初期,而 莫迪是一個很難對付的談判代表。

另外,馬丹說,印度對美國能否致力於亞洲表示懷疑。

特朗普希望印度之行提升自己的世界領導人形象

特朗普的首次印度之行正值美國2020年的總統大選年,有人分析,特朗普前去印度與他希望爭取美國境內將近450萬美籍印裔的選票有關。但是,布魯金斯學會的印度學者馬丹說,與其說,特朗普總統希望借此爭取美籍印裔選民,不如說,總統希望借助這個機會展示,他是受尊敬的世界領導人。

她說: “我認為,特朗普總統真正希望的是,可以呈現他得到成千上萬人在體育場為他歡呼的場面。 他和他的團隊已經在利用這些照片和錄影了。他好像在說:‘看,特朗普總統獲得了受人尊敬的世界領導人的待遇。”

特朗普和第一夫人梅拉尼婭印度之行第一站是印度西部城市艾哈默德巴德。2月24日下午,特朗普與莫迪一起在該市的一個可容納超過10萬人的體育場參加名為“你好,特朗普” (Namaste Trump)的公開活動。據報導,特朗普發表演講時,幾乎座無虛席。

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