中共日前下發監督各級黨組織“一把手”的文件，希望解決長期以來存在的對“一把手”不能有效監督的薄弱環節。然而，觀察人士認為，這種由黨內監督為主導、上級“一把手”監督下級“一把手”的做法，根本解決不了中共內部的絕對權力導致的絕對腐敗問題，其最終的目的是以反腐為利劍，讓各級“一把手”俯首聽而，全心全意地效忠習近平。
早在2013年1月，剛上台兩個多月的中共總書記習近平，在中紀委的一次全體會議上就曾承認，在查處的腐敗分子中，中共“一把手”的比例不低，這說明，“對‘一把手’的監督仍然是一個薄弱環節”。
習近平說，由於監督缺位和乏力，少數“一把手”習慣了凌駕於組織之上、凌駕於班子集體之上，權力沒有約束，因而“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗”，因此要加強對“一把手”的監督，確保領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私。
根據維基百科的統計，自從2012年底中共召開十八大以來，目前上至正國級，下至省部級，至少有數百名中共“一把手”等高官被查辦，包括前主管政法委的政治局常委周永康，重慶市委書記孫政才，國資委主任蔣潔敏，科協黨組書記申維辰，河北省委書記周本順，天津市委代理書記黃興國等等。
中共中央紀委國家監委網站的統計顯示，中國全國紀檢監察機關2020年共立案調查縣處級及以上“一把手”5836人。從中共十九大到2020年底，受到黨紀政務處分的廳局級以上的領導幹部，百分之八十以上曾擔任“一把手”。
該網站的一篇分析文章說，“一把手”嚴重違紀違法的一個主要特徵都圍繞著一個“權”字，“一把手”墮落的軌跡往往是“欲隨權長、賄隨權集”結出的惡果。
8年後薄弱環節仍然薄弱
中共對“一把手”監督的這個薄弱環節，在時隔八年多後，即使過去這些年在“打老虎、拍蒼蠅”的反腐運動中查處了大量包括各部門“一把手”在內的黨政軍高官之後，仍然沒有顯著改善。
今年6月，中共中央再次發文，強調要加強對“一把手”和領導班子監督的意見。該《意見》稱，“‘一把手’是黨的事業發展的領頭雁”，要充分認識加強對“一把手”和領導班子監督的重要性和緊迫性。與此同時，該《意見》承認，“對‘一把手’監督仍是薄弱環節”，因此要完善黨內監督體系，採取有效的自上而下的監督措施，上級“一把手”監督下級“一把手”，形成一級抓一級，層層抓落實的監督格局。
對於《意見》中特別強調的“加強黨組織自上而下的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手””的規定，前中共中央總書記趙紫陽的政治秘書鮑彤並不認同。他對美國之音說，中共黨章總綱規定，“黨必須在憲法和法律的範圍內活動”，而中國憲法規定，“中國公民在法律面前人人平等”。
他說：“因此，我認為，所有的人對其他的人都有監督的權利，也都有接受別人監督的責任。在法律面前，一把手跟二把手跟三把手跟八把手跟一千把手跟十四億把手，沒有區別。”
鮑彤表示，在一個法治國家，在法律面前，人人平等。凡是犯法的，都要通通處理，凡是沒有觸犯法律的，應該通通保護。
他說：“不犯法的，不要使他失去免於恐懼的權利；犯法的，不要使他能夠有安全的保護傘。”
鮑彤說，上級“一把手”，無論他權力多大，地位多高，也沒有什麼“特別的”，他們絕不能凌駕於憲法和法律之上，而中國目前的問題就出在“特別”上。
中共在八年多後再次強調對“一把手”監督的重要性和迫切性的真實用意和目的是什麼？對此，北京資深媒體人高瑜對美國之音說，中共目前特別提出要加強對各級“一把手”的監督，就是要警告黨內“一把手”不能再“內捲”，不能再“躺平”，並且揮舞反腐的“利劍”，來確保從下到上的各級“一把手”要堅定不移地遵守“四個意識”、“四個自信”和“兩個維護”。
她說：“對‘一把手’的監督，本身就是用反腐來作為他們保證‘兩個維護’的一種手段。對‘一把手’的監督，本身就存在對腐敗的監督。仍然像過去中紀委雙規那樣的，一把利劍懸在頭上。對‘一把手’的監督，就是反腐利劍。”
旅美政治學博士王軍濤對美國之音說，中共將於明年秋天召開20大，在此之前，各省市黨的“一把手”也要舉行換屆選舉。他說，儘管在習近平主政後，中共各級“一把手”在上崗前都經過政治上的“診斷”，不允許“帶病的”“一把手”上崗。但是，效忠和絕對支持習近平的人在上一屆政治局中不佔多數，一些現任省市“一把手”是經過黨內各派力量博弈、妥協後選定的。現在，習近平在黨內已定於一尊，該把其中一部分“一把手”拿掉了。
他說：“監督‘一把手’，一個就是允許公開批評，再一個就是允許私下里可以舉報等特殊機制要採用了，各地肯會花樣翻出。而共產黨這些官呢，沒有人不被告的。但是查誰不查誰，讓誰下不下，由習近平來掌握。這就是為了20大以前今年秋季、冬季中共各省市換屆埋下伏筆。”
監督一把手 效忠習近平
中共的《意見》還稱，加強對“一把手”和領導班子的監督，“必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”，突出政治監督，“重點強化對‘一把手’和領導班子對黨忠誠、踐行‘兩個維護’（堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；堅決維護黨中央權威和集中統一領導）情況的監督”。
此前，中共政治局委員、天津市委書記李鴻忠在談到“兩個維護”時曾經說過，對習近平和黨中央必須要絕對忠誠，“忠誠不絕對，就是絕對不忠誠”。
北京的觀察人士高瑜說，根據李鴻忠的說法，任何級別的“一把手”，如果不對習近平絕對忠誠，是“沒有什麼好果子在等著你的”。
王軍濤博士表示，由此可見，中共對“一把手”的監督，已經從2013年時考察政績、腐敗等，轉向主要考察“一把手”是不是全面落實“兩個維護”，全心全意效忠習近平。
他說：“現在，就是看對習近平忠不忠，是不是定於一尊了，是不是不妄議中央。中共各級領導換屆，就是以忠於習近平為標準。”
監督的利劍：法治和新聞自由
中共監督“一把手”的《意見》第二十三條說，對“一把手”的監督，“以黨內監督為主導”，推動人大、民主、行政、司法、群眾和輿論等的監督。
觀察人士認為，中共所羅列的這些其他監督，由於是受制於中共主導的監督之下，要服從黨的決定，因此在黨以外的各種監督手段，只能是擺設或花瓶，無法真正發揮各自的監督作用。
高瑜說，要真正執行對“一把手”的監督，必須要有言論自由，新聞自由，才能發揮從下到上，人民對政府的監督。
她說：“沒有新聞自由，哪來的人民的言論自由呀！所以，現在最大的問題，就是‘兩個維護’最終消滅的就是言論自由，包括中國憲法第三十五條規定的一系列的自由，結社自由，新聞自由，出版自由等等。沒有自由，何來的監督呀！”
美國哥倫比亞大學博士王軍濤認為，通常，作為第四權的媒體，在監督政府官員方面能發揮很大作用。他認為，最有效的監督，還是要司法獨立。
他說：“其實，最有力的監督，就是司法獨立。當一個國家司法獨立時，你就不怕誣告。所以我覺得，最重要的還是司法監督。”
