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中國在新疆推出新法規 對伊斯蘭教和其他宗教實施更嚴格的控制


2017年11月4日維吾爾族安全人員在新疆喀什艾提尕爾清真寺附近巡邏
2017年11月4日維吾爾族安全人員在新疆喀什艾提尕爾清真寺附近巡邏

中國當局在新疆推出新的法規,加強對此自治區宗教活動的控制,要求所有新建的宗教場所都必須體現「中國特色和風格」。

這項新的法規於2月1日星期四正式生效,作為新疆宗教控制的多年整體規劃的一部分。新疆地區主要居住著維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族和回族(也稱為東幹族)等以信仰伊斯蘭教為主的少數民族。

新的《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》要求所有新建的清真寺、教堂和其他宗教建築必須體現中國的設計元素,對現有佈局的任何改建都需要獲得新疆地區當局的批准。其他措施包括對「大規模」宗教集會的控制,這將需要提前一個月獲得地方政府的批准,以及要求宗教內容在網路上發布前需經過地區政府的審核。

這些規定還首次規定,對宗教教義的解釋必須「符合當代中國發展和中國卓越傳統文化的要求。」專家警告稱,這可能會進一步強化對維吾爾族和其他少數民族權利的壓制。

布拉德利‧賈丁(Bradley Jardine)是總部設在華盛頓的奧克蘇斯中亞事務學會的負責人。他說:“這一舉措非常重要,因為它是為了切斷中國的宗教與國際網絡和社區的聯繫,將它們完全置於中國共產黨的監視之下,在社會和政治上保持孤立。”

中國被指控在新疆進行系統性的人權侵犯,包括發起一場大規模行動,將100多萬維吾爾族、哈薩克族和其他穆斯林少數族裔送入拘留營和監獄。

越來越多的證據,包括第一手證詞和洩漏的中國政府官方文件,都支持這些指控。這些指控涉及強迫勞動、性虐待、強制絕育,以及消除維吾爾文化和宗教身份,包括拆毀清真寺和其他宗教場所。

這些行動引發了國際人權組織和一些西方國家對中國種族滅絕的指控。2022年,聯合國的一份調查報告說,中國在新疆正在進行可能構成反人類罪的「嚴重人權侵犯」。

中國否認在該地區存在任何侵犯人權的行為,並表示其在新疆的政策旨在打擊極端主義和恐怖主義。

在這個背景下,當地的活動人士對《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》的長期影響表示擔憂。

哈薩克一家名為「納吉茲·阿塔茲胡爾特」的未註冊組織的主任貝克扎特·馬克蘇特汗(Bekzat Maksutkyan)說:「宗教權利在新疆長期受到限制。但這項法律是對以前所有這些行動的合法化。”

新法律意味著什麼?

自1949年中華人民共和國成立以來,共產黨政府的無神論思想導致了對國內宗教的持續壓制和控制。

不過,雖然先前的立法對新疆境內的宗教活動進行了管理,但專家表示,新的法規標誌著一項重大升級。根據剛生效的《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》,當局不僅要控制宗教活動,而且要在宗教建築和風俗中反映「中國特色和風格」。

根據這項針對穆斯林制定的法規,宗教不應干涉“服裝、婚禮、葬禮和其他民族風俗”,“新建或翻修、擴建或重建的宗教活動場所在建築、雕塑、繪畫和裝飾方面應反映中國特色和風格。”

2018年9月20日新疆地區一維吾爾族婦女載著學童走過一張中國國家主席習近平與一群維吾爾族老人手牽手的照片
2018年9月20日新疆地區一維吾爾族婦女載著學童走過一張中國國家主席習近平與一群維吾爾族老人手牽手的照片

對中國當局更改或拆除新疆清真寺的指控並非新鮮事。澳洲戰略政策研究所在2020年的一份報告中記錄了新疆清真寺的毀壞和翻新,發現自2017年以來,當地三分之二的清真寺發生了變化。

2023年人權觀察組織的一份報告使用公共文件、衛星圖像和目擊證詞表明,中國政府已將關閉和改造清真寺的行動擴大到新疆以外的地區,作為被稱為「整合」的官方政策的一部分。

作為這項政策的一部分,地方當局已經移除了清真寺的建築特色,如阿拉伯風格的圓頂和尖塔,取而代之的是傳統的中國設計,使其看起來更「中國化」。

北京當局對此政策很少發表評論,但中國國家新聞機構央視在2022年6月的一份報告中讚揚了移除這些建築特色的舉措,稱其是「保護傳統文化遺產」。

新的法規旨在製度化並加強這些政策。

除了對清真寺的規定之外,該法律還擴大中國伊斯蘭協會的權力,該協會是伊斯蘭教的官方政府監督機構。該國家機構現在將是唯一能夠組織與麥加的穆斯林朝聖之旅有關的活動的組織,只有加入該協會的清真寺和個人才被允許參與。

該法也呼籲宗教領袖向信徒傳遞「愛國」精神,並規定宗教學校應該灌輸中國特色,例如在教學中讚美社會主義,並使用漢語普通話。

哈薩克另一個幫助哈薩克族的組織「阿塔祖爾特·埃里克提萊裡」(Atazhurt Eriktileri)的負責人耶爾博勒·道勒特貝克(Yerbol Dauletbek)說:「中國試圖向世界和國際社會證明他們在新疆的罪行是合法的。這項法律就是其中之一。”

中國為何打擊宗教

中國共產黨一直將宗教視為可能破壞其權威的一種外來影響力,並試圖控制和壓制該國的所有主要宗教。

中國的總體政策被稱為“中國化”,要求宗教團體使其教義、風俗和道德與中國文化保持一致。政府對所有宗教都有嚴格的規定,例如國家法律規定,18歲及以下的未成年人參加宗教活動或慶祝活動,或以任何方式接受宗教教育都是非法的。

新疆一處據信是拘留中心的設施
新疆一處據信是拘留中心的設施

政府的壓力尤其針對北京視為舶來品的宗教,例如伊斯蘭教和基督教,包括新教和天主教。

當局過去曾拆除教堂的十字架,並拆毀了一些教堂。

在中國,基督教也受到幾套規定的管制。基督徒被允許到那些在政府監管機構註冊的「官方教會」中做禮拜,儘管中國有數以百萬計的基督徒只參加地下教會。

自2012年習近平成為中國共產黨領導人以來,北京方面加強了對基督教在註冊場所之外活動的控制,關閉了拒絕註冊的教會並逮捕了知名的教會領袖。對於佛教,特別是在中國廣泛傳播的漢傳佛教分支,中國當局的其處理較為寬鬆,但政府對西藏的佛教徒進行了嚴厲打壓。

北京一直試圖在西藏鞏固共產黨的統治,並遏制人們對流亡印度的藏傳佛教領袖達賴喇嘛的支持。中國官員還被指責在西藏進行「政治再教育」運動,將兒童與家庭分離,並拆毀了數千座藏傳佛教寺廟、紀念碑和雕像。

對西藏佛教的打壓手法也被應用於新疆的伊斯蘭教。

當習近平在去年8月訪問新疆時,他呼籲那裡的官員要保護“來之不易的社會穩定”,並“更加深入地推進伊斯蘭教中國化,有效遏制非法宗教活動。”

「當我們說中國化時,其廣義核心是將這些世界宗教與世界脫節,而是使它們在當地紮根,與共產黨加強聯繫,並在政治上保持中立,」賈丁說。

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