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中國與國際社會就馬爾代夫局勢的裂痕增大


在總統亞明宣布緊急狀態後,馬爾代夫警察手持警棍衝向首都馬累街頭的抗議者。(2018年2月6日)
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中國介入了小島國馬爾代夫愈演愈烈的政治危機,敦促國際社會在馬國的爭端中發揮北京所稱的“建設性作用”,這使中國與聯合國在這一問題上的立場相左。

馬爾代夫以其旖旎的旅遊風光聞名於世,已經成為中國全球貿易和基礎設施項目方面越來越重要的組成部分。儘管馬爾代夫距離印度很近,但是分析人士將其視為印度洋的一處戰略要塞。

鳥瞰馬爾代夫首都

本月早些時候,馬爾代夫總統阿卜杜拉·亞明宣布實施緊急狀態,並下令逮捕最高法院法官和反對派政治人物,此舉被批評人士認為旨在今年晚些時候的選舉前讓現政府的反對者噤聲。

最高法院的法官出人意料地做出裁決,要求釋放在押的反對派政治人士,這些法官隨後被逮捕入獄。不斷增加的逮捕已經導致國際人權組織的譴責。白宮的一份聲明說,在星期四晚間的一次電話交談中,美國總統川普和印度總理莫迪“對馬爾代夫的政治危機以及尊重民主機構和法治的重要性表達了關切”。

聯合國秘書長古特雷斯敦促亞明總統結束緊急狀態,聯合國人權高專侯賽因稱馬爾代夫總統的這些舉動是“對民主的全面攻擊”。

為了贏得國際支持,馬爾代夫本周向巴基斯坦、沙特阿拉伯和中國派出特使。根據中國外交部星期五的一份聲明,馬爾代夫經濟發展部長薩伊德星期四在北京會晤了中國外長王毅。

根據這份聲明,王毅對薩伊德說,中國相信馬爾代夫政府和人民“妥善處理面臨的問題,依法恢復國家正常秩序”。

王毅同時意有所指地表示:“中方不干涉馬內政,這也是聯合國憲章確定的國際關係基本準則。” 這顯然是針對越來越大的國際批評聲浪以及聯合國對馬爾代夫政府所採取的行動的反對立場。

王毅補充說,中方迄今為馬爾代夫的經濟社會發展提供了無私幫助。

王毅沒有詳細說明幫助的具體內容,但是馬爾代夫前總統納希德曾經表示,北京已經承擔了這個島國70%以上的債務,這相當於該國目前用於支付利息的財政預算的近四分之一。另外一個島國斯里蘭卡的政治領導人也對中國貸款進行過類似的表述,北京對這些國家進行資助,以期更多地在印度洋站穩腳跟。

在過去的一年裡,馬爾代夫政府對中國萬億美元的全球貿易和基礎設施項目“一帶一路”給予支持,與北京簽署了自由貿易協定,中國公司參與了馬爾代夫的眾多項目,其中包括擴建馬累機場。

除了不斷增進的經濟關係,戰略因素也很重要。

澳大利亞國立大學國家安全學院的高級分析師大衛·布魯斯特表示,中國去年在吉布提設立了首個海外軍事基地、或者是中國自稱的“海外補給基地”。分析人士還指出,有大量可信報導表明,中國還會興建更多類似的基地。布魯斯特提到,根據報導,中國正在認真考慮在巴基斯坦瓜達爾港附近設立一個基地,另外在非洲東岸設立一個基地。

他說,“接下來,如果中國希望在印度洋地區有分量地存在,就需要在印度洋的東部和或者中部設立另外一個海軍或者空軍基地,而為此最現實的地點應該就是斯里蘭卡或者馬爾代夫”。

但是,儘管北京在馬爾代夫有著很大的經濟利益以及戰略目標,這個島國仍然處於印度的地緣政治軌道。本週早些時候,曾經在印度尋求避難的納希德敦促新德里在軍隊的支援下,向這個群島之國派遣一位特使。他還要求美國“阻止馬爾代夫政權領導人通過美國銀行進行的所有金融交易”。

布魯斯特表示,在這場危機中,北京將會小心翼翼地遊走,避免遭致印美干涉,還會與巴基斯坦和沙特等國合作。

布魯斯特說:“毫無疑問,中國希望看到亞明繼續掌權,而且亞明不越線,不作任何公然挑釁印度的事情也符合中國的利益。中國肯定不想給印度任何理由干預,導致民主的恢復。”

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