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中國開放油氣勘探開採市場業內人士謹慎對待


2019年8月7日,中國石油天然氣集團的工人在新疆的一處油田工作。
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中國政府週四(1月9日)宣布,一向由國有大企業壟斷的油氣資源的勘探和開採領域將對內對外實行開放,首次允許外國公司和民營企業進入這個領域。

中國自然資源部說,從今年5月1日起,在中國境內註冊並擁有不低於3億元人民幣的外國公司將允許參與油氣資源的勘探和開發。

這個市場開放的決定包含在周四自然資源部官網上發布的《自然資源部關於推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》。

文件指出,將開放中國的油氣勘察開採市場於在其境內註冊、且淨資產不低於人民幣3億元的外資或民營企業,只要符合條件者,均有資格按規定取得油氣礦業權。

路透社引用市場研究公司IHS Markit分析師朱昆峰(音譯)的話說:“中國出於對能源安全的擔憂正在加快行業改革。”“ 改革的重點就是引進外國和私人投資,實現投資多元化,激發市場活力。”

該部礦業權管理司司長姚華軍對媒體表示,這次開放包含礦權及探礦權在內的油氣勘察市場准入,改變過去由國有企業專營的局面。姚華軍說,中國官方期望通過各類資本的參與,激發市場活力,形成以中國國家石油公司為主體,多種經營成分參與的市場體系。

路透社說,中國煉油廠所需的原油中70%和大約用於消費的天然氣有一半都來自進口。由於地緣政治風險增加,中國國有企業在海外增加油氣儲備和提高油氣產量的努力變得越發困難。

一些專業人士對中國此舉並不樂觀。路透社說,自從2014年石油市場發生大滑坡之後,跨國石油公司在投資方面變得非常謹慎。此外,資源豐富的國家,如印度和馬來西亞等也都在放寬條件,吸引投資。所以,他們認為,中國的這項改革未必會能夠很快吸引到外國投資。

另一方面,中國在這個行業的大型國有企業已經把大陸和附近海域的最好的油氣資源開采的差不多了,尚待開發的大體只有頁岩油和頁岩氣等開採成本高昂的資源。

路透社引用一家歐洲油氣公司的顧問的話說:“這項政策可能來得太晚了,好的地方都被人拿走了。”

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