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中國承諾提早放寬金融業准入限制 為美中貿易談判鋪路?


中國總理李克強2019年7月4日在北京人民大會堂會見孟加拉總理。
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中國總理李克強近日宣布重大經濟改革舉措,表示中國將提前在2020年取消金融業外資持股比例限制。

李克強在海濱城市大連舉行的被稱為“夏季達沃斯”的世界經濟論壇上說:“我們將原來規定的2021年取消證券、期貨、壽險外資股比限制提前至2020年。”

他同時表示,中國政府也將在明年在增值電信和交通運輸領域減少對外資准入的限制。

李克強的表態似乎是對中國需要進行更廣泛的經濟改革並使中國金融市場更好地與國際市場融合的呼聲的回應。然而一些分析人士認為,這可能是北京回應特朗普總統對於中國市場不透明的批評,並希望促成協議來結束貿易戰。

凱投宏觀(Capital Economics)的中國經濟學家朱利安·埃文斯-普里查德(Julian Evans-Pritchard)說:“宣布這個決定的時間點顯示,這與美中貿易談判息息相關,中國希望在關稅方面獲得某種程度的讓步。”

在李克強7月2日作出這番宣布之前,美國總統特朗普和中國國家主席習近平6月底在日本大阪G20峰會期間會面,恢復了雙方達成貿易協議的希望。

康奈爾大學新興市場研究院院長盧爾德·卡薩諾瓦(Lourdes Casanova)參加了夏季達沃斯論壇。她的看法有些許不同。

“中國此舉符合他們自己要開放經濟和全球化努力方面的計劃,就像李總理在大連夏季達沃斯論壇上說的那樣”,她說。

她還指出,李克強似乎也強硬表示中國將把一些外國公司列入黑名單。“這似乎是回應美國將中國公司列入黑名單的報復,”她說。

卡薩諾瓦警告說,那種長達一年的貿易戰對中國經濟造成毀滅性影響並給美國在談判中增加砝碼的看法是錯誤的。

她指出,“中國經濟仍然保持著6.2% 的年增長率,而預期將達到6%到6.5%之間。這個體量的經濟體保持如此快速的增長,目前沒有減速的勢頭”。

重要問題

另一個問題是,金融業和其他行業的跨國企業如何做好準備,進入這個世界第二大的經濟體市場。

埃文斯-普里查德持懷疑態度。他說:“進入一個領域是一回事,能夠與已經存在的企業競爭是另一回事。兩方會存在競爭。”

他指出,此前外國公司在獲得市場准入後積極進入市場,然而之後切發現,在與直接或間接接受國家補貼的當地企業競爭中很難存活和保持競爭力。

不管如何,北京很難顯示他們在為外國投資者創造平等的競爭環境。中國美國商會(American Chamber of Commerce in China)的一項最新調查顯示,與過去相比,大多數成員公司在近幾個月感到他們在中國市場變得更加不受歡迎。

“目前,中國公司在美國市場出售產品比美國公司在中國市場出售產品要更容。目前中國還是很難爭辯說,美國需要減少對中國公司的市場准入限制,” 埃文斯-普里查德說。

關係改變

中國最近將限制外資的領域從2018年6月的48個減少到了40個。這被視為北京在貿易戰中受到美國壓力而採取的另一項措施。

在特朗普與習近平會面之後,各方對於美中貿易會談的可能成果持不同態度。

“總的來說,隨著對話重啟,我們仍然希望雙方能夠達成具有可執行性的協議,來解決我們成員公司長期關注的結構性的問題,”,中國美國商會主席夏尊恩(Tim Stratford)這樣表示。

他隨後又說了一點重要觀察:“雙方如今都意識到,美中的經濟關係將不同以往了。但是,我們有信心這仍然將是一個非常穩健的關係。”

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