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中國“一帶一路”撒幣2400億美元,受援國債務如山待中國紓困


中國國家主席習近平在第二屆一帶一路國際合作高峰論壇閉幕式的記者會上講話。(2019年4月27日)
中國國家主席習近平在第二屆一帶一路國際合作高峰論壇閉幕式的記者會上講話。(2019年4月27日)

幾家權威機構星期二(3月28日)聯合公佈的一份研究報告透露,中國政府在2008年至2021年間為了推動“一帶一路”基礎建設計劃,一共向22個發展中國家提供融資2400億美元,但是由於近年來越來越多的受援國家難以如期償還用於“一帶一路”基礎設施建設的貸款,北京又被迫向陷入債務危機的國家提供更多的紓困貸款。

由世界銀行、哈佛大學肯尼迪學院、美國威廉瑪麗學院援助數據研究實驗室(AidData)和基爾世界經濟研究所的研究人員共同推出的這份報告指出,將近80%的貸款是在2016年至2021年間向包括阿根廷、蒙古和巴基斯坦在內的主要中等收入國家提供的,很多是紓困貸款,幫助受援國家繼續償還過去的貸款。

在第二屆一帶一路國際合作高峰論壇閉幕後,中國工人拆掉宣傳板。 (2019年4月27日)
在第二屆一帶一路國際合作高峰論壇閉幕後,中國工人拆掉宣傳板。 (2019年4月27日)

中國向發展中國家提供了幾千億美元的貸款用於基礎設施的建設,但是貸款的規模自2016年以來就逐漸縮小,因為許多項目根本無法取得預期的財務回報。

“北京最終試圖拯救它自己的銀行。這也是它為什麼介入高風險的國際紓困借貸業務的原因,”路透社引述前世界銀行首席經濟學家及本次研究報告共同作者之一的卡門·里因哈特(Carmen Reinhart)的話說。

此次研究發現,中國向身陷債務危機國家的貸款從2010年佔其海外放款總額的5%暴增到2022年的60%。

阿根廷從中國獲得的貸款最多,高達1118億美元,巴基斯坦以獲得485億美元的貸款次之,而埃及以欠中國156億美元的債務位居第三。另有九個國家獲得了不到10億美元的貸款。

中國人民銀行貨幣互換額度在放款總額中佔了1700億美元,涉及的國家包括蘇里南、斯里蘭卡和埃及。由中國國營銀行和公司支持的過渡性貸款和余額支付佔了700億美元。延期償還的兩種貸款約為1400億美元。

研究報告對某些國家央行可能使用中國人民銀行的貨幣互換額度人為拉高各自的外匯儲備提出了批評。

另一位研究報告的共同作者、威廉瑪麗學院援助數據研究實驗室主任布萊德·帕克斯(Brad Parks)指出,中國的紓困貸款“既不透明又無協調”。

不過中國政府一向對此類批評不以為然,聲稱中國在海外的投資都是“開放與透明”的。北京還指責別人炒作中國的“債務陷阱”和貸款不透明,向中國潑髒水。

“中國始終基於公開透明的原則,同發展中國家開展投融資合作,中方按照市場規律和國際規則行事,尊重有關國家意願,從來沒有強迫任何一方借款,從未對任何國家逼債,不會在貸款協議中附加任何政治條件,更不尋求任何政治私利,”中國外交部發言人毛寧在星期二舉行的例行記者會上回答記者提問時指出。

最新的研究報告指出,中國提供的紓困貸款主要集中在中等收入的國家,因為這些國家的貸款總額高達中國海外放款總額的五分之四。而這些貸款無法如期償還也將對中國各家銀行的資金平衡錶帶來負面影響。中國對低收入國家的債務困難則提供延期還款的辦法。

中國目前正在與贊比亞、加納和斯里蘭卡等國家進行債務重組談判,而且被批評阻礙談判取得進展。北京作為回應,則呼籲世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)也向這些國家提供債務救濟。

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