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美中第一階段經貿協定攬括哪些內容?


美國總統特朗普在白宮東廳舉行的美中貿易協定簽署儀式上發表講話(2020年1月15日)。

美國總統特朗普週三(1月15日)在白宮與中國副總理劉鶴簽署了美中第一階段貿易協定。美國削減了美國對中國商品加征的部分關稅,以換取中國購買更多美國產品並實施一些改革。

根據美國貿易代表辦公室公佈的英文版本,這份長96頁的協議分為八章,分別是知識產權、技術轉讓、食品與農產品貿易、金融服務、宏觀經濟政策與匯率問題與透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端處理和最終條款。

商品和服務採購

中國承諾,在2017年貿易額的基礎上,在未來兩年內額外購買至少2000億美元的美國產品和服務,其中第一年執行不少於767億美元,第二年執行不少於1233億美元。

美國貿易資料顯示,在貿易戰開始前的2017年,中國購買了1300億美元的美國商品和560億美元的服務。

按照採購種類劃分,中國承諾在未來兩年裡額外購買777億美元的製成品、524億美元的能源產品、379億美元的服務和320億美元的農產品。

如果計劃如期完成,中國2020年對美國的貿易值將超過2000億美元,2021年超過2500億美元,這將大大減少美國對中國的貿易逆差。

知識產權

知識產權是引發美國對華“301調查”的核心,最終引發了美中貿易戰。

協議要求,中國對加強對專利、商標和版權保護,包括改善打擊網路侵權、盜版和假冒商品的刑事和民事程式。

中國不能以市場准入為要脅,迫使外國公司轉讓技術。中國還同意不直接支持旨在獲取外國技術以滿足其產業計畫的對外投資。

這一章還要求中國頒佈一項行動計畫,概述中國為履行這一章規定的義務將採取的結構性改革。中國還必須為所有擬議的措施提供至少45天的公眾評議期。

金融服務

協議要求中國消除貿易和投資壁壘,增加美國公司進入中國金融服務市場的機會。

在2020年4月1日前,中國將取消對證券公司、保險公司(美國人壽、醫療和養老保險服務商)、期貨公司和基金管理公司的外資持股上限。

中國承諾在電子支付服務、銀行服務、信用評級服務和不良債務服務方面等領域對美國公司進一步開放。

貨幣

貨幣章節要求中國不進行競爭性貨幣貶值,不能壓低人民幣匯率以獲得不公平的貿易優勢。

在美中貿易協定簽署前,美國財政部週一將中國移出匯率操縱國名單。美國是在去年8月將中國列為匯率操縱國的。財政部表示,作為協議的一部分,中國同意公佈匯率和外部收支的相關資料。

任何違反匯率承諾的行為都將受到該協議執行機制的約束。如果爭端調節無效,美國和中國均可要求國際貨幣基金組織(IMF)介入。

執行機制

美國和中國將建立貿易框架小組,由美國貿易代表萊特希澤和中國指定的副總理牽頭,監督該協議的實施。

如果一方認為另一方沒有履行協議,則可以逐級申訴。如果爭端無法得到解決,則指控方可以採取包括關稅在內的懲罰措施,另一方有權退出協議。

關稅

在雙方正式簽署協定之前,特朗普政府已宣佈把在9月1日對1200億美元中國商品加征的關稅稅率減少一半,降至7.5%。

同時,美國將無限期暫停原定於2019年12月對1600億美元中國商品生效的計劃,涉及手機、筆記型電腦、玩具和服裝等商品。中國原定於同日對部分美國商品加征關稅的計畫也被暫停。

不過,美國早些時候對價值2500億美元中國商品徵收的25%關稅將保持不變。美國總統特朗普週三表示,在第二階段貿易談判中,可能會涉及關稅減免。

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