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美國參議院放棄制裁條文 中興正式獲得重生


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參​眾兩院軍事委員會負責協調2019財政年度《國防授權法》(NDAA)的參眾議員星期五(7月20日)達成協議,將刪除參議院版本中有關恢復對中興禁售令的修正案。不過,最終協調版的《國防授權法》尚未公佈。

根據美國媒體《國會山》報導,參議院共和黨人放棄繼續推動重新恢復制裁中興的修正案,意味著川普行政當局與中國達成的協議不會被封殺,中興可以繼續向美國購買零部件,約有員工8萬人的中興得以繼續運作。

本星期稍早,眾議院國土安全委員會主席麥考爾(Sen. Michael McCaul, R-TX)在回答美國之音記者時說,雖然中興對美國的滲透令他感到非常不安,但是他說:“我知道白宮比較偏好眾議院的版本。”

刪除恢復對中興禁售令修正案的消息引發國會民主黨人強烈反彈。參議院少數黨領袖舒默(Sen. Chuck Schumer, D-NY)一直以來與共和黨在有關議題上密切合作,希望繼續制裁中興公司。舒默星期五發表聲明痛批,稱此舉讓中國再次成為最大贏家。

“從國防法案中刪除參議院有關中興制裁的嚴厲文字,川普總統和在川普指示下行事的國會共和黨人再次讓習主席和中國政府成為最大贏家,而美國工人和我們的國家安全則是最大的輸家,”舒默在聲明中說。

“行政當局在中興問題上的退縮是總統在其他國家領導人面前示弱的另一個例證,共和黨人卻只是跟著走。川普總統再次違背要對中國採取強硬立場的核心承諾,他只取悅了中國國家主席,卻沒有得到任何回報。”

與舒默共同提出恢復對中興禁售令修正案的共和黨籍參議員魯比奧(Sen. Marco Rubio, R-FL)在推特上發文稱,議員們以放棄中興修正案,換取在外國投資監管上更為嚴厲的文字,但他並不贊成這麼做。

“就CFIUS達成協議是好消息,壞消息呢?他們為了得到這一點必須在中興問題上讓步,”魯比奧在推特上說。

“中國所控制的通訊公司能繼續生存下去,而且還是在美國境內繼續生存下去的機率很遺憾地升高了,”魯比奧在推特上說。

魯比奧參議員所提到的是《外國投資風險審查更新法案》( Foreign Investment Risk Review Modernization Act, 簡稱FIRRMA),該法案也同樣被納入了2019年的《國防授權法》。法案要求美國外國投資委員會(CIFIUS)更加嚴格審查外資收購美國公司,並對外國投資美國企業提供國家安全評估報告。法案主要目的為保護美國科技研發領域的知識和關鍵技術不會被其他國家藉由收購或投資美國公司而輕易獲取,而焦點則鎖定了中國。

“主張我們不應禁止對中興出口,因為那樣所有生意就會跑到另一家中國間諜公司華為根本不是可以放過中興的理由,而是我們應該也要嚴防華為。如果我們不願對中興採取行動,我們永遠不會對像華為這樣更大的公司採取任何行動,”魯比奧在推特上接連說。

中興因違反制裁措施而與伊朗和朝鮮做生意而受到美國政府懲罰,美國商務部今年4月宣布,中興違反了2017年與美國政府達成的和解協議,並因此下令7年內禁止美國企業與中興通訊開展任何業務往來。由於中興公司依賴美國生產的芯片,因此公司業務頓時陷入停頓。

川普總統在與中國國家主席習近平交談後於今年6月宣布放中興一條生路。這個月早些時候,在中興公司支付了10億美元罰款,並繳交4億美元至託管賬戶後,美國政府取消了不許美國公司向中興出售零部件的禁令。

參議院兩黨議員在川普難以否決的《國防授權法》中加進恢復對中興禁售令的條款,等於是要重新置中興於死地。但是眾議院通過的《國防授權法》中沒有這一條款。參議院共和黨人同意在兩院磋商期間放棄這一內容,這意味著中興起死回生的最後法律障礙被移除。

預計,《國防授權法》最終協調版有關中興公司的內容將會較為貼近眾議院版本。眾議院版本雖然沒有包含恢復對中興禁售令的文字,但是和參議院版本一樣,也含有要求美國政府禁止採購、租賃和使用中興、華為設備的條文。

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