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美國政府政策立場社論:戰略夥伴關係與掠奪性貸款


為了因應“一帶一路”發展規劃的需要, 中國和哈薩克斯坦正在興建霍爾果斯新國門和海關通道。 (美國之音葉兵拍攝)
美國政府政策立場社論:戰略夥伴關係與掠奪性貸款
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以下是一篇反映美國政府政策立場的社論:

美國國際開發署過去幾十年來努力和亞洲國家建立成功的伙伴關係,確保他們提高自主能力。美國國際開發署的做法就是促進並加強民主體制和價值觀,推動由私人企業領軍的包容性的經濟增長,改善自然資源的管理。

美國國際開發署亞洲局資深副助理局長斯蒂爾(Gloria Steele)指出,鼓勵提高自主能力必須是任何開發決策的關鍵考量。

她說,“我們所做的工作表明,要想保持開發的可持續性,一個國家需要能夠自主。一個國家最終需要有能力去接管自己的開發,並為之進行規劃和提供資金”。

亞洲地區經濟增長和自主能力今天面臨的一個挑戰就是日益增長的威權主義,後者削弱民主體制,助長不透明和腐敗。斯蒂爾表示,另一個相關的挑戰,是中國在當地進行有疑問的接觸參與,包括其掠奪性的經濟活動。

斯蒂爾說,“我們與一個國家結成戰略夥伴,首先考慮的就是這會給合作夥伴帶來哪些好處。中國的方式幾乎正相反。缺乏透明度”。

中國交易的隱秘性質就意味著公民社會無從了解中國提供貸款的具體條件,因此孕育著腐敗,政府官員是否能夠利用國家資源進行可持續的投資也無法問責。

全球開發中心提供的數據表明,全球八個債務負擔最重的國家有六個在亞洲。很多國家面臨的困難是他們與中國的伙伴關係,尤其是通過“一帶一路”倡議計劃達成的伙伴關係,後者包括交通、能源和基礎設施領域的貸款項目。中國向這些國家提供不透明的貸款,用以建設價值存在疑問的項目。此舉殃及當地社區,一旦項目失敗,貸款無法償還,這些借貸國家就會受制於人。

資深副助理局長斯蒂爾表示,這種情況的後果很嚴重。

她說,“當另一個國家擁有你的大部分資產的時候,你的主權就會受到極大的影響”。

美國政府通過美國國際開發署努力讓合作夥伴國家獲得開發能力,幫助他們朝自主和獨立的目標不斷邁進。中國的做法則讓合作國家無法擺脫幫助,同時債務纏身。

美國協助亞洲和其他地區國家的開發計劃不排除任何國家,但任何尋求向別國提供幫助的國家也應該遵循高標準,這包括提供可持續性的貸款,同時尊重合作夥伴的自治和主權。

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