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分析指 美涉港法案有何意味


在美國的香港人組織在網上發起寫信運動, 游說所屬地區國會議員加入成為《2019年香港人權和民主法案》草案共同提案人。

在美國參議院無異議通過了備受矚目《香港人權與民主法案》後,同樣的議案版本星期三在眾議院也壓倒性多數獲得通過。目前這一議案已被送往白宮,美國總統特朗普預計會將之簽署成為法律。

路透社星期四的一篇分析文章說,該法案有可能會改變美國與香港關係的性質。

法案要求美國政府對香港自治狀態進行年度審議,證明香港擁有足夠的自治權,並將制裁侵犯香港自治和人權的官員,其中包括凍結他們在美資產以及拒絕入境等。對於受到香港和中國政府迫害的香港居民,法案將為他們提供簽證便利。

路透社的分析說,雖然很多人認為該法案多為像徵意義,但是它有可能會改變美國與香港關係的性質。

1992年的《美國-香港政策法》是美國對港政策的基礎,這項法案為香港在貿易、運輸等領域提供特別待遇,與中國內地有所區別。

根據92年的《政策法》,如果美國總統認定香港的自治程度不足,可以頒佈行政命令,暫停香港特別待遇地位。

路透社的分析說,從商業角度看,香港之所有擁有特殊地位,最重要原因之一是香港被視為與中國分開的海關和貿易區。例如,這意味著貿易戰關稅不適用於從香港出口的商品。如果香港的地位降至中國普通的港口之一,那麼那些依靠香港作為中間人或轉運站的公司可能會將業務轉移到其他地方。

美國貿易代表辦公室(USTR)的數據顯示,2018年香港與美國之間的貿易額估計為673億美元,美國享有338億美元的順差,這是美國對任何國家或地區的最大貿易順差。

路透社說,《香港人權與民主法案》是對《美國-香港政策法》的修正,使香港的自治情況受到更嚴密檢視。

美國參議院本週二通過的另一項法案是禁止美國向香港警方出口某些用於人群控制的裝備。

目前這兩項法案已大大激怒中國,譴責這是乾涉內政,嚴重違反國際法。

路透社說,預計美中緊張關係或將升級,甚至令貿易協議談判蒙上陰影。中國外交部發言人耿爽星期四(11月21日)威脅說,如果法案簽署生效,“中方必將採取有力措施予以堅決反制”。

此外,中國王毅21日在會見美國前國防部長科恩發出警告說,當前兩國關係“再次來到十字路口”。

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