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共和黨參議員推出法案 謀求阻止北京與塔利班經濟合作


2021年7月28日中國外長王毅在天津會見塔利班政治首腦毛拉·巴拉達爾。
共和黨參議員推出法案 謀求阻止北京與塔利班經濟合作
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22名美國共和黨參議員9月28日聯合提出一項法案,尋求對阿富汗塔利班以及所有支持該組織的外國政府實施制裁。由於中國政府是到目前為止為數不多的高調支持阿富汗塔利班的主要外國政府,這項法案針對北京的意味明顯。在此之前,中國外長王毅剛剛在20國集團外長會議中呼籲國際社會取消對阿富汗塔利班的制​裁。

美國參議院外交關係委員會主席吉姆·裡施(Jim Risch)(美聯社)
美國參議院外交關係委員會主席吉姆·裡施(Jim Risch)(美聯社)

這項名為《阿富汗反恐、監督與問責法》(Afghanistan Counterterrorism, Oversight and Accountablity Act) 的法案由美國參議院外交委員會共和黨頭號人物、愛達荷州聯邦參議員吉姆·裡施(Jim Risch, R-ID)發起。

法案要求美國政府對塔利班委任的阿富汗駐美國大使以及阿富汗常駐聯合國代表不予承認。法案還要求美國對支持阿富汗塔利班的任何外國實體進行全面審查。法案同時敦促美國總統提交一份報告,詳細說明俄羅斯、中國和塔利班對南亞和中亞國家構成的安全和經濟挑戰,包括與中國接壤的南亞和中亞國家的邊界爭端,以及中國在整個地區的陸上和海洋口岸、軍事活動及設施、交通基礎設施和能源項目方面的投資。

法案還將為美國在阿富汗繼續開展反恐工作提供戰略,制裁塔利班的恐怖主義和侵犯人權行為,,並限制對阿富汗提供人道主義之外的外國援助。此外,該法案還尋求美國與印度加強合作,包括要求白宮提交報告,確定美國在外交、經濟和國防可以與印度展開合作的領域,以應對中國、俄羅斯和塔利班在該地區帶來的經濟和安全挑戰,並評估塔利班接管阿富汗給印度的安全環境帶來的變化將如何影響美國與印度的接觸。

北京一直敦促國際社會解除對阿富汗塔利班的製裁。上星期,中國外長王毅在聯合國大會間隙舉行的20國集團(G20)外長視頻會議上呼籲停止對塔利班統治的阿富汗實施經濟制裁,幫助阿富汗處理迫在眉睫的人道和經濟危機。他說:“經濟制裁必須停止。對阿富汗的各種單邊制裁或限制應盡快解除。”

美國的中亞、南亞局勢觀察人士一直警惕中國可能通過與塔利班的合作獲得阿富汗的稀土資源。據估計,阿富汗的稀土儲量價值1-3萬億美元之間。據美國商業電視CNBC 8月17日的報導,有分析人士認為,中國發展與塔利班的關係,一個重要目的就是謀求與塔利班合作開發阿富汗的稀土,這對加強中國在稀土方面的統治地位具有重要意義,同時也會給塔利班提供急需的資金。稀土是大多數現代電子產品和先進軍事裝備中必不可少的原材料之一。

美國國會眾議院的共和黨議員最近也曾試圖在最近通過的《國防授權法》(NDAA)中附加一項修正案,制裁任何試圖與塔利班合作購買稀土礦的個人或企業。但有關動議未能獲得民主黨支持。共和黨領導人表示,中國對阿富汗的關注度的提升對美國構成了國家安全風險,特別是中國尋求與塔利班領導人合作,出口美國公司最終會購買的稀土材料。美國目前大約80%的稀土進口來自中國。

眾院共和黨人表示,他們也將提出單獨的法案,旨在限制塔利班與外國政府和實體開展經濟合作。這是眾議院保守派共和黨人組成的“共和黨研究委員會”(Republican Study Committee)所採取的更大努力的一部分,目的是阻止塔利班獲得現金資源,並阻止該組織與中、俄羅斯和伊朗等惡性政權結盟。美國之音請求該委員會主席主席、印第安納州聯邦眾議員吉姆·班克斯(Jim Banks)的辦公室置評,但截至發稿時未收到回复。

據美國保守派政治新聞網站《華盛頓自由燈塔》(Washington Free Beacon)獲得的一份文件副本,“共和黨研究委員會”星期二(9月28日)在一份發給154個共和黨議員辦公室的非公開備忘錄中警告說,“塔利班對這些礦物的控制現在可能使其成為世界上最富有的恐怖組織。”

文件寫道,“除非國會中的保守派迅速採取行動……否則很可能很快從蘋果手機到筆記本電腦再到民主黨和解方案中倡導的電動汽車等各種產品都將含有來自塔利班治下的阿富汗並由共產中國開發的稀土原料。這將使塔利班和中國都能獲利,並使美國的國家安全受到威脅”。

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