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美眾院外委會 通過涉藏法案


《2019西藏政策與支持法案》是美國國會及行政當局中國委員會的主席——麻薩諸塞州民主黨眾議員麥戈文(左)(James McGovern)等提出。
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美國國會眾議院外交事務委員會星期三(12月18日)無異議通過《2019西藏政策與支持法案》。美國之音記者莫雨做進一步介紹。
Q1: 眾議院外交事務委員會對法案的審議情況?議員們怎麼說?

《2019西藏政策與支持法案》是美國國會及行政當局中國委員會的兩位主席——麻薩諸塞州民主黨眾議員麥戈文(James McGovern)和佛羅里達州共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)今年9月底分別在參眾兩院提出。

法案星期三在眾議院外交事務委員審議後獲得無異議通過。

眾議院外委會主席、民主黨人恩格爾(Eliot Engel)在審議聽證上說,北京說,要由中國官方指定未來的藏人宗教領袖,這明顯違反國際宗教自由和藏人傳統。法案將向北京傳遞明確信號,如果他們干涉藏人宗教自由,將被問責。

恩格爾 眾議院外委會主席、民主黨人恩格爾說﹕ “如果中國政府要為藏人選擇宗教領袖,而不是允許藏人根據古代的神聖傳統來做出決定,那這是對基本宗教自由原則的踐踏,令人難以想像。所以,通過這個法案,我們發出明確信息,如果中國官員以這種方式干涉藏人宗教自由,我們將對他們問責。”

這項法案是對《2012西藏政策法》的修訂與加強,進一步強化美國對藏人爭取人權、宗教自由和真正自治的支持。

一直關注中國人權事務的新澤西州共和黨眾議員史密斯(Chris Smith)是美國國會及行政當局中國委員會前聯合主席。他也是《2019西藏政策與支持法案》的聯署支持者之一。他在審議聽證上說,2002年西藏政策法生效17年以來,西藏的人權、宗教自由和環境狀況不斷惡化,尤其在習近平任內。

史密斯 新澤西州共和黨眾議員說:“在習近平任內,他們加大了抹去藏人文化的行動,還提出什麼藏傳佛教中國化,就像他們試圖讓中國所有宗教、宗教信仰者都順從。…習近平針對每一個信仰,包括藏傳佛教,要求信仰者必須向他叩頭,向馬克思列寧主義叩頭,否則,他們就會被監禁、虐待,更有甚者,被殺害。”

史密斯眾議員說,《2019西藏政策與支持法案》和國會2018年通過的《西藏旅行對等法》,向北京展示,藏人有權享有自由民主,而他們的命運,以及他們的文化、資源屬於美國的戰略利益。

Q2:法案具體包含哪些內容?恩格爾眾議員說,如果中國干預達賴喇嘛轉世,將被問責,這部分法案有沒有具體的規定?

A2: 有關達賴喇嘛轉世程序是重要內容之一。這項法案認為,中國政府任何形式的確定或指派達未來的15世達賴喇嘛人選的行為,都屬於嚴重侵犯人權和極為嚴重的侵犯宗教自由,任何牽涉其中的政府官員都會受到凍結在美資產和拒絕入境美國的制裁。

法案還要求美國政府推動在在拉薩設立領事館,在此之前,中國不得在美國有新的領事館,而美國應在北京的駐華大使館內應設立西藏小組,追蹤西藏政治、經濟和社會發展。值得一提的是,這個法案和《西藏對等旅行法》對西藏的定義不僅包括西藏自治區,還包含中國行政區劃下的藏族自治州和自治縣這些藏區。

此外,法案還要求加強國務院西藏問題特別協調員的作用,與其他政府一道,以多邊努力,推動藏人領袖與中國政府展開真正的對話。相比之前2002年的政策法,新的法案將藏人行政中央及其代表,與達賴喇嘛及其代表一起,列為與北京對話的一方。

法案還在寫道,國會意見認為,藏人行政中央是全球藏人願景的合法代表與反映。

除此之外,法案還在青藏高原環境保護、美國企業在藏區開展業務、支持藏人行政中央、流亡藏人、交流項目等方面有細緻的規定。

眾議院外委會通過後,接下來是眾議院全院審議表決,之後還需參議院通過,兩院版本協調一致後,總統簽字才能成為法律。

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