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加大游說力度 華為、海康威視僱傭前美國議員和官員


手機屏幕上顯示的華為標識。
加大游說力度 華為、海康威視僱傭前美國議員和官員
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在美國制裁名單上的中國公司華為和海康威視最近僱傭更多前美國國會議員和官員,為其在美國國會和政府展開游​說。

華為新增前美國議員為其遊說

美國國會游​說登記網站的資料顯示,過去一個月來,華為新僱傭了多家游​說公司,其中三家是由前美國國會議員或熟悉美國國會和政府事務的前官員創立。

一位是前共和黨眾議員李·特里(Lee Terry)。特里1999年至2015年間擔任內布拉斯加第二選區聯邦眾議員,是眾議院能源與商業委員會成員,曾任該委員會商業、製造和貿易小組主席。他卸任議員後開設以自己名字命名的諮詢公司。

另一位是熟諳國會事務和運作的格蘭·雷諾尼昂(Glenn LeMunyon)。雷諾尼昂於1985年至1996年間在美國國會工作,曾擔任眾議院多數黨黨鞭的助手。他離開國會後開始從事遊說工作,於2000年成立自己的公司雷諾尼昂集團(LeMunyon Group)。其公司網站說,雷諾尼昂與國會兩院撥款委員會、眾議院軍事委員會和交通與基礎建設委員會,以及兩院領袖團隊的成員和幕僚保持有“極為密切”的聯繫。

第三位是精通白領犯罪的律師史蒂芬·本哈克(Stephen Binhak)。本哈克曾作為副獨立檢察官(Associate Independent Counsel)參與和克林頓總統有關聯的白水事件的調查。他離開公共領域後創辦了以自己名字命名的律所。

《國會山報》(The Hill)援引消息人士的話說,華為與這些公司接觸,是為了促成華為與美國政府之間更好的了解。

根據三家公司國會網站登記的訊息,特里雷諾尼昂將在電訊和基礎設施方面展開遊說,本哈克則游說與貿易、經濟制裁和年度國防開支法案等相關的議題。

除這三家公司外,新近註冊登記為華為遊說的還有一家名為JS Held的全球諮詢服務公司。該公司游說的領域包括外國投資、電信、出口管制、經貿制裁和國防授權法案。

華為自2019年開始加大在華盛頓的游說力度,並聘請美國知名律師或諮詢公司作為說客,從美國“內部”展開遊說。美國國會遊說登記資料顯示,在今年第一季度,華為此前聘請的公司中,有四家仍與華為保持合作關係,包括華盛頓世強律師事務所(Steptoe & Johnson LLP)、眾達國際法律事務所(Jones Day)和總部設在芝加哥的盛德律師事務所(Sidley Austin)。

海康威視新添前美製裁政策官員為其游說

中國另一家公司海康威視最近也新增一位前美國政府官員為其游說。曾經擔任美國財政部外國資產辦公室制裁政策高級顧問的彼得·庫西克(Peter Kucik)上個月加盟海康威視聘請的遊說公司水星公共事務(Mercury Public Affairs),擔任該公司的常務董事( managing director)。

水星公共事務公司上個星期向美國司法部提交的註冊登記文件顯示,庫西克將為中國監控設備公司海康威視的美國子公司提供戰略諮詢、遊說、公共事務、政府關係等服務,包括與美國官員的接觸。根據美國《外國代理人登記法》(Foreign Agents Registration Act, FARA),為外國政府和利益團體向美國國會和政府進行活動的個人和實體,都需要向美國司法部申報註冊為外國代理人。

據水星公共事務公司發布的新聞稿,庫西克曾在落實美國對利比亞和緬甸制裁以及奧巴馬政府時期放鬆對古巴的旅遊和匯款限制方面,發揮過重要作用。這份新聞稿說,庫西克在諮詢和法務領域有著豐富的經驗,幫助全球各地公司了解和應對美國製裁,提供風險評估,進行確保合規的盡職調查等。

司法部的FARA申報訊息顯示,兩位前民主黨眾議員早前也加入水星公共事務的海康威視游說團隊。一位是托尼·莫菲特(Tony Moffet),他在1975年至1983年間擔任康涅狄格州第六選區的聯邦眾議員,曾為拜登2008年競選總統提供建議。還有一位是曾在1993年至2017年間擔任加州聯邦參議員的芭芭拉·伯克斯爾(Barbara Boxer),她後因輿論壓力退出遊說。

拜登政府維持制裁政策

在華為和海康威視聘請美國前國會議員和前政府官員擴充其遊說隊伍之際,拜登政府正在評估特朗普政府制定的一系列與中國有關的政策,而且美國國會正在審議多項涉及中國的法案。參議院上個月通過的《美國創新與競爭法》禁止美國商務部在沒有核准華為已不構成國家安全的情況下取消對華為施加的限制。

拜登政府目前看起來仍然延續特朗普時期對華為和海康威視的限制。上個月,拜登簽署行政令,禁止美國人投資包括華為和海康威視在內的50多家與中國軍方有關聯的中國公司。這兩家公司也被指參與中國政府對新疆維吾爾穆斯林等少數群體的迫害和監控,商務部仍未放鬆對這兩家公司的出口制裁。華為和海康威視都對美方的指控予以否認。

美國聯邦通信委員會(FCC)上個月還表決同意啟動一項調整審批程序的計劃,旨在全面禁止被認定為對美國國家安全構成威脅的中國企業生產的設備和產品進入美國市場和通信網絡。FCC目前製定的清單上有五家中國企業,其中就包括華為和海康威視。

公關公司

除遊說活動之外,華為和海康威視海也在聘請公司進行媒體公關和宣傳活動。

根據司法部的FARA申報信息,華為目前聘請有三家公司,包括銳思博德(Racepoint Global)公共關係諮詢,總部位於紐約的羅德公關(Ruder Finn)公司和今年1月剛建立合作關係的ADlab LLC公司。

與海康威視有合作往來的除了水星公共事務公司外,還有總部在紐約的博雅公關公司(Burson Cohn and Wolfe, BCW)。這間跨國公共關係和傳播公司在中國四大城市有辦事處。該公司今年6月向美國司法部提交的文件顯示,海康威視美國子公司每月支付的最新基礎服務費為約4.3萬美元。

在美國,個人和公司的遊說行為受到法律的保護,但是前美國議員和官員為外國政府和利益團體遊說也引發爭議和一些人士的擔憂。此前,拜登國安團隊成員曾在有中國業務的諮詢公司任職,就引發各界的審視。

威斯康星州共和黨聯邦眾議員邁克‧加拉格爾(Mike Gallagher)曾提出《國會和行政外國遊說禁止法案》(Congressional and Executive Foreign Lobbying Ban Act),禁止前國會議員、退休高級軍官,以及前政府任命的高級官員,為外國政府遊說。

他星期四在推特上轉發有關前美國官員為海康威視游​說的報導後寫道:“這令人噁心(gross)。”他呼籲國會通過他提出的得到兩黨支持的法案,以防止前高級行政官員“為外國對手游說。”

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