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美印2+2會談登場 華盛頓與新德里強勢聯手懟北京?


美國國務卿蓬佩奧與印度國防部長辛格2020年10月27日出席聯合記者會後離席(路透社)
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美國國務卿蓬佩奧與國防部長埃斯珀週二(10月27日)在印度與印度外長蘇杰生和防長辛格舉行“美印2+2”戰略與安全會談。

分析認為,特朗普政府兩位主管國家安全官員到訪印度的主要目的是加強美國與印度的戰略關係,以遏制中國在印太地區不斷擴張的軍事和經濟影響力。印度與中國正在兩國有爭議的邊界地區處於軍事對峙狀態。

在美國總統大選僅剩一個星期之際,美國國務卿與國防部長出訪印度能否夯實美國與印度的伙伴關係?

在北京與華盛頓和新德里的關係均不斷惡化的背景下,印度能否成為華盛頓對抗北京的一個可靠夥伴?

紐約城市大學政治學教授夏明表示,美國和印度都是新冠病毒大流行的受害國,再加上今年中印邊界爆發的衝突,印度與美國加強聯繫與更廣泛的合作,包括軍事方面的合作使是勢在必行的。

他說:“印度肯定會加強跟美國的關係,所以這種全方位的戰略合作夥伴關係,或者美國印太戰略合作裡面講的partnership,我覺得應該是可以成功的。作為印度來說,一方面有它的安全需求,因為畢竟中國的崛起給印度施加的壓力也很大。所以印度一定會利用跟美國這種戰略夥伴關係,讓自己得到一種更完全的感覺。因為我們在過去近半年,在洞朗地區,在中印邊界一些有爭議的地區已經發生了衝突,而且也有死人。在一兩年前洞朗地區也有各種衝突。所以我們可以想像對印度來講說,它是有強烈的不安全感。而中國最近在中印邊界以及西藏地區也是進行了非常多的部署和軍事配備。所以我相信印度是希望能夠得到美國的某種關注和支援。”

在美印外長與防長“2+2會談”舉行後,雙方宣布簽署一項信息分享和防禦合作協議。這是美國國務卿蓬佩奧和國防部長埃斯珀此次訪印達成的重要成果,也是雙方在團結對抗中國威脅方面邁出的新的一步。

埃斯珀和印度國防部長辛格在新德里舉行的新聞發布會上宣布了這個消息。該協定的正式名稱是《地理空間基本交流與合作協議》(Basic Exchange and Cooperation Agreement,簡稱BECA)。印度的導彈和自動化武器的精確度和先進功能將因此而得到大幅提升和發揮。

美國聖托馬斯大學國際研究教授葉耀元認為,這項協議對於美印共享有關中國的情報資訊有重要意義。

他說:“現階段來講主要在於印度有地緣之便。日本、韓國本身也有地域之便,但是印度可以掌握到一些軍方的情諮。跟日本、韓國可以攝取到一些情報是不同的。資訊交換不會是單邊的,一定是雙邊的諮詢交換。美國自然也想攝取到印度那邊可以攝取到的中國邊界或是中國邊境部署的一些情諮。這些情諮對美方來講是非常重要的。所以基本上情諮的交換是印度跟美國彼此之間都有互利、可以做的一個項目。”

葉耀元認為,雖然美國與印度簽署的協議具有重要戰略意義,但未來美印戰略合作走向乃至於是否能夠達成軍事同盟將取決於印度的抉擇。

他說:“印度其實面臨一個抉擇的問題。所謂抉擇的問題就在於雖然印度對中國來講它的經濟互賴性並沒有特別高,但是印度某種程度不是完全百分百要放棄掉中國的市場。所以說'2+2會談'其實在於印度最後選擇要站在哪一邊。美國是希望透過'2+2'會談去重新確認印度是不是如四方會談的結果一樣,要繼續跟這四個國家與美國建立起一個非常強大的安全連接網。還是說這次的會談里美方人員會察覺到印度其實有點二心,它可能沒有完全要跟美國站在同一戰線。我覺得這個會談裡除了一部分是為了未來四邊安全合作做一個鋪路,另一個部分它也同時是在對於印度進行一個測試,看看印度在未來是不是仍然能成為美國的一個安全夥伴。”

紐約城市大學的夏明認為,印度在傳統上是奉行不結盟政策,對於加入與美國的軍事同盟會有更多考慮。

美國務卿及防長在美國總統大選前訪印加強抗衡中國的戰略關係

他說:“如果印度加入這種軍事結盟可能會使它變得更易受中國的攻擊。而中國對外的擴張或者是對其他國家的軍事敵視行為反而會全部加在印度身上。我覺得印度恐怕會謹慎,不願意成為一個避雷針把所有的危險往自己身上引。另外我們可以看到印度是加入到上海國際合作計劃組織的,所以印度跟中國還是有一定的合作空間。而且印度長期做為一個所謂的不結盟運動的主要領導國家,它跟蘇聯的傳統關係非常好,所以今天跟俄國的關係也是非常近。印度不僅在軍事裝備的提升上從美國這邊尋求合作,而且也跟法國尋求合作獲得各種支持。同時也大量地同俄國進行合作,尋求支持。俄國人也有強烈的動力不希望印度成為美國的結盟國家,同時也不希望印度跟中國完全形成一種對立的敵對關係。”

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