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日本和澳大利亞就雙邊軍隊准入協定達成基本協議


澳大利亞總理斯科特·莫里森(左)與日本首相菅義偉於2020年11月17日星期二在官邸舉行會議之前的儀式上檢閲儀仗隊。

日本首相菅義偉表示,日本和澳大利亞已就雙邊防務協定達成廣泛協議,以促進在彼此領土上進行更多聯合行動與演習。

菅義偉星期二(11月17日)與當天抵達日本訪問的澳大利亞總理莫里森舉行的聯合記者會上做出上述表示。這是莫里森今年首次正式的國際訪問,他也成為首位在日本會晤菅義偉的外國領導人。

安全專家預計,莫里森將與菅義偉簽署雙邊防務協議,為兩國軍隊互訪進行訓練和聯合軍事行動建立法律框架。

日本外務省一名官員在媒體吹風會上表示:“會晤後將宣布一些事情。”但沒有做出進一步的解釋。

前述的雙邊防務協議正式名稱是“相互准入協議”或稱“互惠准入協定”( the Reciprocal Access Agreement RAA),原來的名稱為“軍隊互訪協議” (Visiting Forces Agreement, VFA) 。

這項協議談判了六年,一旦簽署還需要得到兩國立法機構的批准才能生效。該協議將是日本1960年與美國簽署《部隊地位協定》以來,日本簽署的第一項類似協定。 《部隊地位協定》是美日軍事同盟的組成部分,該協定允許美國軍艦、戰鬥機和成千上萬的軍隊在日本以及周邊地區部署。美國將這一雙邊防務協定稱為地區安全的基石。

觀察人士認為,日本和澳大利亞之間的“相互准入協議”將加強這兩個美國盟友之間的防務關係,以對抗中國在亞太地區日益增強的擴展。

菅義偉在會談開始時表示,他希望“討論合作問題,以進一步加強日本和澳大利亞在國家安全、貿易和經濟關係領域本已牢固的關係,並實現自由開放的印度-太平洋地區。”

莫里森說,這兩個“志同道合”的國家--都是以市場經濟為基礎的自由民主國家--肩負著幫助維護該地區和平的特殊責任。除了相互准入協定,菅義偉和莫里森據報還要討論新型冠狀病毒和經濟問題。

隨著中國從東中國海和南中國海甚至更遠的海域不斷擴大的海上活動,日本一直尋求通過加強與其他國家,特別是澳大利亞的合作來補充其地區防禦。

日本將澳大利亞視為“準同盟國” ( semi-ally ),兩國的防務合作可以追溯到幾年前。兩國在2007年簽署了一項防務合作協議。 2013年,兩國同意分享軍事物資,在日本放鬆對武器裝備轉讓的限制後,2017年擴大了協議的範圍,將軍需品包括在內。

日本和澳大利亞是“四方安全對話”的成員。 “四方安全對話”被認為是印太地區最強大民主國家組成的聯盟,成員還包括美國和印度。 “四方安全對話”的宗旨是攜手遏制中國的侵略和脅迫,實現自由開放的印度-太平洋地區。

澳大利亞的海軍最近加入了印度、日本和美國戰艦的陣容,在印度洋聯合進行年度的馬拉巴爾軍演,使“四國”機制得以強化。

日本在第二次世界大戰中侵佔中國部分地區的遺留問題仍然困擾著兩國關係,雙方對東中國海尖閣諸島(中國稱釣魚島)主權仍存在爭議。

澳中兩國關係近兩年持續惡化。 2018年,澳大利亞以國家安全為由,成為首個公開禁止中國科技巨頭華為參與其5G網絡建設的國家。自那以後,陸續出現很多引發衝突的事件。 2020年,澳大利亞要求對冠狀病毒的來源和傳播進行國際調查的強硬立場激怒了中國政府,中國和澳大利亞之間的外交緊張局勢繼續惡化。

中國一向稱其在相關地區海域的行動是以和平為目的,並否認違反了國際規則。中國指責四方安全對話框架是在亞洲建立以對抗中國為目的的“小北約”。中國11月16日表示,將於週二(11月17日)至11月底在南中國海進行軍事訓練。

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