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日相聯合國演說明指俄羅斯暗批中國 台海危機是重點


日本首相岸田文雄在纽约联合国大会发表讲话。(2022年9月20日)
日本首相岸田文雄在纽约联合国大会发表讲话。(2022年9月20日)

日本首相岸田文雄在聯合國大會發表演說時,呼籲改革包括中國與俄羅斯擔任常任理事國的安理會。專家認為岸田藉由批評俄羅斯暗指中國在東亞造成的威脅,而遏止中國勢力在國際組織中的擴張,是日本邁向成為世界大國的條件。

日相聯合國演說明指俄羅斯暗批中國 台海危機是重點
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譴責俄羅斯暗批中國

第77屆聯合國大會9月20至26日在紐約舉行,約150位國家的領導人都親自來到現場,中國與俄羅斯的國家領導人缺席,改由外長參加大會。

日本首相岸田文雄首次出席聯合國大會,這也是日本首相3年來首次以面對面形式參加聯大。岸田在9月20日在聯大總辯論發表演說,直接譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略是“踐踏《聯合國憲章》理念與原則的行為”。他並指出,為了嚴格維護以法治為基礎的國際秩序,當務之急是加強聯合國的職能,包括改革安理會。

1971年開始至今,擁有否決權的5個常任理事國為美國、英國、法國、俄羅斯和中國。日本2023年1月起,將擔任安理會非常任理事國。

日本大學國際關係學部教授松本佐保(Saho Matsumoto)表示,岸田聯大演說的重點是直接點名批評俄羅斯以武力改變現狀, 這其中亦含蓄地表達了對中國在東亞擴張勢力的擔憂。

日本大學國際關係學部教授松本佐保(照片提供: 松本佐保)
日本大學國際關係學部教授松本佐保(照片提供: 松本佐保)

她說:“岸田政府擔心中國可能會像俄羅斯侵略烏克蘭一樣,以武力入侵台灣。 此外,由於俄羅斯和中國在聯合國都擁有否決權,這已經使得聯合國功能失調,例如聯合國未能批准一項針對俄羅斯入侵烏克蘭的決議草案。對於日本來說最值得警惕的是,如果中國入侵台灣,聯合國也會同樣失能,因此改革常任理事國制度對東亞是十分重要的。”

日中關係專家、台灣綠洲文教基金會執行長謝文生在接受美國之音的採訪時表示,要求改革聯合國安理會是日本多年來一直倡導的議題,特別是在俄羅斯入侵烏克蘭之後中俄使用了否決權,這更凸顯了改革安理會,乃至整個聯合國要求的正當性。

謝文生:“今年上半年岸田文雄跑遍全球各地,不僅在呼籲抵制俄羅斯,同時也在呼籲對中國進行圍堵大串聯;這次的安理會改革要求,一樣是拿著抨擊俄羅斯當口實,事實上在暗批中國,而且在東亞地緣上,日本也不能讓中國獨享常任理事國的位置。”

謝文生指出,日本從明年起擔任非常任理事國,更是發起改革的好時機,這對日本國民而言,也是真正成為世界大國必須的“勳章”。

對此,松本佐保表示,中國在許多國際組織都擁有很大的話語權,使這些組織對中國特別顧忌甚至退縮,不敢批評中國。

松本佐保說:“聯合國人權事務高級專員在上個月提出了有關中共在新疆維吾爾自治區侵犯人權的一份綜合報告,指出了中共可能犯了危害人類罪。有人指出這位專員直到離職前的最後一刻才提出報告,部分原因是中國向聯合國提供了大量預算,在聯合國的影響力甚鉅,我們在世界衛生組織和關於新冠病毒感染源調查中也看到了同樣的趨勢。岸田政府已經意識到這個嚴重的問題,並試圖改革。”

松本佐保認為,日本與美國將在聯合國組織內合作對付擁有否決權的中國與俄羅斯。

與各國首腦會談必提中國

美國總統拜登9月21日在聯大發表演說時表示: “聯合國安理會一個常任理事國侵略鄰國,企圖將一個主權國家從地圖上剷除,俄羅斯無恥地違反聯合國憲章核心宗旨。”

日本大學國際關係學部教授松本佐保表示,日本與其他東亞國家一樣都面臨著中國的威脅。對於日本來說,除了中國之外,還有朝鮮和與中國同樣用強硬手段佔領日本北方領土的俄羅斯,被三個擁核國包圍的日本正感到前所未有的危機。

她說:“日本計劃將國防預算翻倍,這個決定將具體影響日美同盟。美國在11月所舉行中期選舉將影響兩年後的總統選舉,雖然我認為共和黨對俄羅斯的態度可能比民主黨溫和一點,但是對中國的強硬立場已經是兩黨共識,美國的軍事安全政策超越了黨派之分,不會影響到日美同盟針對中國威脅的軍事強化。”

台灣綠洲文教基金會執行長謝文生(照片提供: 謝文生)
台灣綠洲文教基金會執行長謝文生(照片提供: 謝文生)

台灣綠洲文教基金會執行長謝文生認為,除了日美再度確認對中政策之外,這次有關聯合國改革,特別是安理會改革的意見得到拜登的肯定與支持,以及與其他幾個首腦之間對於中國威脅的談話,對於岸田而言是最大的收穫。謝文生表示,與菲律賓小馬可士總統的會談,無疑是岸田此行重點之一。

謝文生說:“在美國積極協調之下,菲律賓駐美大使日前曾公開表態,若是台灣有事,菲律賓將會提供美國軍事基地使用,這等於是對中國想進入太平洋的企圖,關上了從台灣北方的日本跟南方菲律賓的兩道閘門。對於近日極力協助菲律賓軍事及首都建設的日本來說,無疑是蓋了保證書,因此岸田跟小馬可士的會談內容相當值得關注。”

除此之外,謝文生指出,岸田與英國首相卓慧思(特斯拉)的首次會談確認日英同盟,也是岸田此行的重要斬獲。

日本首相岸田文雄與英國新上任的首相卓慧思9月20日在紐約聯合國總部舉行會晤。
日本首相岸田文雄與英國新上任的首相卓慧思9月20日在紐約聯合國總部舉行會晤。

合作面對台海問題

岸田與英國新上任的首相卓慧思9月20日在紐約首次會晤。卓慧思譴責中國近日對台灣採取的挑釁行動。日英雙方對於中國在區域單方面改變現狀的嘗試表達嚴重關切,並確認合作開發日本航空自衛隊下一代戰機、加快磋商自衛隊與英軍的《互惠准入協定》(RAA)。

美國總統拜登9月21日在聯大發表演說時亦提及維持台海的和平穩定,並持續反對任何一方片面改變台海現狀。

日本大學國際關係學部教授松本佐保表示,美國國會議長佩洛西8月出訪台後,中國對台灣實施大型軍演,台海問題自然更成為本次聯大討論的重點,但她並不認為台海危機有升級的危險。

她說:“我相信佩洛西以國會議長身分訪問台灣,以及此前美國參議院外交委員會通過《台灣政策法案》,將對於中國起到抑制和威懾的作用。中國當然會表示憤怒並祭出威脅,但日美等民主國家更需要具體討論如何擴大外交合作,繼續對中國採取強烈的警告措施。”

松本佐保指出,日本的社會對中國所造成的威脅認識還是不足,甚至有人擔心美日在台灣問題上挑釁中國,加上岸田政府的支持率正在下降,其中包括在防衛政策上對公眾缺乏足夠的解釋,因此岸田回國後應該對向社會大眾作出更詳盡的說明。

台灣綠洲文教基金會執行長謝文生表示,根據日本各家主要媒體的調查結果,大都呈現岸田內閣的支持度暴跌,岸田面對困境必須採取採取措施轉移國民注意力,包括外交成績和經濟改善。

謝文生說:“就外交成績的部份包括安倍的國喪及這次的聯合國行程,但剛巧英國女王伊莉沙白二世於日前去世,反到將世人的眼光都轉移過去,尤其是各國王室、元首的出席名單,更讓安倍的國喪相形遜色,那麼另一個可以讓外相出身的岸田得分的地方,無疑就是聯合國大會了。就經濟改善方面,特效藥大概就是開放觀光客入境,所以岸田利用去紐約參加活動時宣布放寛防疫入境規定。”

謝文生指出,過往的觀光客群主要依賴中國,但是目前日本國民對中國的好感度極低,再加上中國現在防疫清零政策之下幾近鎖國的狀態,放寛防疫入境規定對於受到疫情打擊的地方經濟能有多少幫助值得後續觀察。

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